在全省非公经济创先争优交流座谈会上的发言

—— 云南省注册会计师行业党委 胡芩菩

2010年8月11日

云南省注册会计师行业作为新经济组织，经过20多年发展建设，已成为我省社会监督体系的重要力量。到目前，全省拥有会计师事务所135家，执业注册会计师2026名，从业人员近5000人，2009年实现业务收入5.5亿元。现把主要情况汇报如下：

一、找党员、转关系，建立党组织。

首先，筹备成立行业党委。在学习实践活动的推动下，财政厅党组重视并指导筹建行业党委。把组织关系散落在各地的注册会计师行业党员找回来，建立行业自己的党组织。在省直机关工委的大力支持下，去年6月22日，召开了行业第一次党员大会，成立了行业党委、纪委，结束了我省注册会计师行业长期没有行业党组织的历史。

其次，建立事务所基层党组织。行业党委成立后，及时召开党委会，研究部署事务所建立基层党组织：一是有3名以上正式党员的事务所成立独立党支部。二是党员不足3名的，昆明地区的由行业党委牵头成立联合支部；州市的在行业党委指导和当地党委组织部门的领导下成立联合党支部。三是在事务所专职执业的党员把组织关系转到事务所。四是完善管理体制，昆明市区事务所的党组织由行业党委直接管理；州市事务所由州市党委直属机关工委管理，待条件成熟全部划转行业党委管理。

到目前，转党员组织关系281人，建立事务所党支部33个，覆盖45家事务所。

再次，以党建带群建，推进群众组织建设。在继续加强行业党建工作的基础上，全面推进云南省注册会计师行业工会、妇女委员会、共青团的建立。经云南省总工会批准，今年6月30日召开了行业党委庆“七一”暨工会联合会第一次会员代表大会，成立了行业工会，直接由省总工会领导，同时在行业工会中设立妇女委员会。8月还要成立行业团委。

二、抓教育、打基础，促进党建工作规范化

首先，抓党员的培训教育。一是组织事务所党支部书记分三批到北京国家会计学院培训；二是请省委组织部相关领导做学习实践活动专题辅导；三是组织全部党员参加中注协举办的远程教育培训；四是由省财政厅副厅长、协会会长胡芩菩上党课。五是积极开展“双培养”工程，把事务所业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干。

其次，建立阵地，规范党员活动载体。结合行业党建和创先争优活动，在全行业开展“一建立、三上墙、四结合”工作。一建立：建一个阵地，即事务所要建立一个党员活动室。三上墙：即将党员个人形象上墙；“三会一课”制度上墙；学习体会和典型材料上墙。四结合：即把学习实践活动、行业党建、创先争优活动与事务所业务工作相结合；与行业诚信建设、职业道德建设相结合；与事务所文化建设相结合；与查找、整改制约行业发展的相关问题相结合。

三、出实招、求实效，开展创先争优活动。

（一）建立机构，强化创先争优活动的领导和指导。4月30日下午行业党委及时召开会议，专题研究部署行业创先争优活动，成立了以行业党委书记胡芩菩为组长的创先争优活动领导小组。同时，财政厅党组秉承指导注册会计师行业开展学习实践活动的成功经验，成立了以厅党组书记、厅长陈秋生为组长，厅机关有关处室主要领导参加的事务所创先争优活动指导小组，制发了《指导意见》，指导会计师事务所深入开展创先争优活动。

5月6日上午，财政厅召开全省事务所创先争优活动动员大会。财政厅党组书记、厅长陈秋生亲自给大家做动员。他要求行业党委和各事务所的党员以及广大从业人员，要积极投身到这次创先争优活动中来，通过创先争优活动，在全行业形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

（二）制定方案，明确活动主题和争创目标。制定了《创先争优活动实施方案》，紧扣行业实际提出行业创先争优活动的总体要求、活动主题、争创目标和具体抓手，着眼长远，争创一流，着力增强注册会计师队伍的行业归属感和荣誉感，使创先争优活动成为行业科学发展的动力源泉。

总体要求：规范内部治理、构建和谐行业、加强基层组织、服务市场经济、推动科学发展。

活动主题：事务所党组织要开展“规范内部治理、规范执业行为；加强队伍建设、加强诚信建设、加强文化建设”的“两规范三加强”主题实践活动。共产党员要深入开展“为社会作奉献、为党旗增光彩；争当业务技术能手、争当规范执业标兵、争当诚信建设模范”的“两为三争当”主题实践活动。

争创目标：集体目标2个，即创建先进基层党组织、先进会计师事务所；个人目标3个，即努力争做优秀共产党员、优秀注册会计师和岗位技术能手。

长效目标：在创先争优活动的推动下，利用3年左右时间，要把注册会计师行业建成文明行业，相关工作在有序推进。

具体抓手：

在行业党委层面，我们以“三抓三建三结合”为抓手，全面推进注册会计师行业创先争优活动。一是抓规范，建阵地，着力增强创先争优活动影响力；二是抓典型，建标杆，着力激发创先争优活动创造力；三是抓基础，建机制，着力深化创先争优活动持久力。三结合，即：创先争优活动与行业党建工作相结合；与贯彻国办56号、省办45号文件精神相结合；与高校合作培养行业人才相结合。

在事务所基层党组织层面，我们以“五讲、五比、五带头”为抓手，推进会计师事务所创先争优活动热潮。一是讲学习，比能力，带头勤学好思；二是讲诚信，比规范，带头遵章守法；三是讲质量，比业绩，带头开拓创新；四是讲团结，比和谐，带头沟通协调；五是讲奉献，比口碑，带头服务群众。

实施13518争创工程：即到明年6月底，庆祝建党90周年的时候，行业党委将总结评选表彰10个先进基层党组织，30个先进会计师事务所，50名优秀共产党员，100名优秀注册会计师，80名岗位技术能手。

同时，为了规范创先争优活动有序推进，建立了四项制度：一是建立挂钩联系点制度；二是建立联席会议制度；三是建立事务所创先争优活动考核评价制度；四是建立公开承诺制。

（三）树典型、立标杆，建设创先争优活动示范点。行业党委特别注意避免“空对空”，注重找准亮点，树立典型，“面对面”交流经验，“实打实”解决问题，共享先进经验和成果，调动行业积极性，发挥创造力。

为了保证行业创先争优活动有序推进，行业党委决定建立行业创先争优活动示范点。把行业党委、中审亚太云南分所、中瑞岳华云南分所作为示范点来建设。经过2个多月的努力，三个示范点工作不断进步和规范，基本成型，能起到示范带头作用。

（四）推广交流，促进行业创先争优活动深入开展。财政部、中注协领导充分肯定云南注协的做法和经验，6月24-25日，在昆明召开了全国注册会计师行业创先争优活动交流推进电视电话会。会前，会议代表考察参观了三个示范点，并举行交流座谈。会上，胡芩菩书记代表云南省作了交流发言，杨守任代表事务所作了交流发言。财政部副部长王军和云南省委副书记李纪恒在会上都作了重要讲话，对云南省注册会计师行业创先争优活动的经验和做法，给予高度评价和充分的肯定，并号召大家学习云南注协的经验，把创先争优活动引向深入。

四、几点收获和体会

（一）在注册会计师行业建立党组织并加强党建工作具有重要的现实意义。一方面，注册会计师行业队伍文化层次高，专业素质强，聚集了大批会计、审计、金融、财税、证券等方面的专业人士，属精英型行业。在这样的行业建立党组织，有利于加强党的执政基础和执政能力建设。另一方面，通过党建和创先争优活动，凝聚人心，推动发展。使党员、注册会计师和广大从业人员增强了归宿感和荣誉感，焕发了青春，激发了活力，发挥了作用，其精神面貌发生了根本的改变，给事务所找到了发展的方式。

（二）探索出一条发挥党的政治优势、组织优势和政治思想工作优势，推动新经济组织科学发展的路子。在创先争优活动中，通过建立各种先锋岗，把党员、团员、先进模范人物等形象亮出来，使学有榜样，赶有目标，发展有方向，激发大家参加创先争优活动的热情，推动了事务所的发展。

（三）为在新经济组织中培养大批“四有新人”奠定了坚实的基础，凝聚了人气，树立了信心，形成了长效发展机制。如中瑞岳华云南分所在创优争先活动中，用领导和高管的深入学习和大胆联系实际搞好改革来带动全所的学习深入。面对10年来做大做强事务所取得的成绩和当前发展中遇到的新困惑，上下齐心，攻坚克难，在事务所内建立了特色显明的用“绩效考核制”代替“股权制”的新机制。找到了培养人，用好人，留住人的新办法，解决了许多用金钱解决不了的问题，碰撞回答了事务所在发展中的重大难题，全面激发了活力，在全所上下形成了“你追我赶”团结干事氛围。

云南注协在行业党建、创先争优活动进行了一些探索和实践，做了一些工作，也取得了一些成效，但离省委和财政厅党组的要求，以及市场经济发展对行业的要求还有很大差距。我们将以深入开展创先争优活动为契机，扎实工作、开拓创新，充分发挥发挥事务所基层党组织和党员的作用，推动我省注册会计师行业科学发展，为全省经济建设和社会进步作出积极的贡献。

谢谢！