发挥作用 开拓创新

积极推进注册会计师行业党建工作

中共云南省注册会计师行业委员会

云南省现有会计师事务所135家，执业注册会计师2026名，从业人员近4000人，2009年全行业实现业务收入5.5亿元，上缴国家各种税金0.55亿元。云南省注册会计师行业党委成立于2009年6月，在开展深入学习实践科学发展观活动中，全省转入组织关系的党员226名，共建立会计师事务所党支部26个，其中：独立支部23个，联合支部3个，覆盖36家事务所。

在全省新社会组织开展深入学习实践科学发展观活动中，行业党委根据行业特点，认真研究行业发展规律，以加强党的基层组织建设为重点，积极探索党建工作新途径，通过深入调研、明确思路、建立组织、强化阵地、围绕中心、发挥作用、开拓创新等有力措施，积极推进注册会计师行业党建工作，探索出了一条行业党建工作新路子，全省会计师事务所基层党组织建设取得阶段性成果，基本实现了全行业党的组织和工作全覆盖。

一．深入调查研究，明确行业党建工作思路

党的十七大和省委“两新”组织党建工作会议以来，在深入学习科学发展观活动中，我们认真贯彻省委办公厅《关于加强全省新经济组织和新社会组织党的建设工作的意见》云办发[2009]4号文件和财政厅党组的指示精神。把注册会计师行业党建工作作为重点来抓，列为2009年工作的重要议事日程。为进一步摸清情况，找准问题，抽调精干力量，组成云南省注册会计师行业党建工作课题调研组，用1个月的时间，采取走访调研、专题座谈、问卷调查、建立党员信息登记卡等形式，对全省会计师事务所党组织组建方式、隶属关系、党员队伍状况、开展活动等情况进行深入调查，摸清了全省注册会计师行业党组织和党员的基本情况，取得了大量第一手资料和数据，完成了《云南省行业党建工作调查报告》，并向财政厅党组、省直机关工委和省委组织部作了专题汇报，确定了成立注册会计师行业党委，进一步加强注册会计师行业管理工作的思路，为行业党委的成立打下了坚实基础。

二．以行业党委为龙头，建立健全行业党组织体系

1.加快组建注册会计师行业党委。组建了由厅直属机关党委、人教处、会计处、纪检监察室、监督检查处、省注协主要领导为成员的行业党建筹备工作领导小组。及时上报各种相关材料，办理成立行业党委的相关手续，组织考察组到省外考察，学习借鉴外省成立行业党委的成功经验和管理体制，制定筹建方案。2009年6月22日，经省直国家机关工委批准同意，成立了云南省注册会计师行业党委、纪委。                                                   

2.加强行业党建，明确工作四目标。在会计师事务所学习实践活动中，省财政厅党组和行业党委把行业基层党建作为一项重要任务来抓，提出了云南省会计师事务所党建工作的四项目标和要求，一是要求有3名以上中共党员的会计师事务所，务必在2009年底前成立党支部。二是中共党员不足3名的会计师事务所，在昆明地区的，由行业党委牵头成立联合支部；在州市的事务所，要在行业党委的指导和当地党委组织部门的领导下成立联合党支部，努力扩大党组织和党的工作的覆盖面。三是要求在会计师事务所执业的中共党员，必须把组织关系转到行业党委。四是要求会计师事务所党组织做好新党员发展工作，加强对要求进步的会计师事务所高管人员、业务骨干、优秀注册会计师的培养。

3.抓基层打基础，基层党建初见成效。在学习指导小组和行业党委的大力推动下，云南省会计师事务所基层组织建设取得明显成效。目前，全省转入党员组织关系218人，共建立会计师事务所党支部25个，其中：独立支部22个，联合支部3个，覆盖35家事务所。昆明地区会计师事务所168名党员转入组织关系到行业党委，建立17个党支部，其中独立支部15个，联合支部2个，覆盖26家会计师事务所；州市设立会计师事务所党支部8个，其中独立支部8个，联合支部1个，覆盖9家会计师事务所，党员50名。

4.建立联系点和分片包干责任制。为更好地对事务所学习实践活动和党建工作进行指导，了解掌握进展情况，总结经验，行业党委建立了定点联系工作机制。由行业党委委员和学习实践活动领导小组成员分别联系事务所，进行分片包干，对昆明地区的会计师事务所，每人定点联系1—2家事务所，对15个州、市事务所，进行分片包干，责任到人，抓好落实。

5.理顺两个关系。一是理顺党组织隶属关系。在事务所党组织的关系划转问题上，采取昆明市和其他州市区别对待的办法，即凡是昆明市辖区内的事务所党组织，无论过去组织关系挂靠在什么单位，都必须划归到行业党委统一管理；各州市事务所符合设立党组织的，由所在州市党委组织部门或州市党委直属机关工委批准设立，隶属州市党委直属机关工委领导，同时接受行业党委的指导，条件成熟的，经州市党委组织部门同意，也可以将组织隶属关系划转行业党委，由行业党委直接领导和管理。二是理顺党员组织关系。行业党委根据云南注册会计师行业整体规模较小，全省有130家事务所基本是中小事务所，且较分散,符合设立党组织的事务所不多，在事务所党员中离退休党员占的比重较大，很多人不愿意把组织关系转到事务所等特点。积极与省委组织部联系沟通并取得支持，采取区别对待分类指导的办法。在党员组织关系划转问题上，对在事务所全职工作的党员和离退休后到事务所兼职的党员区别对待，即凡在事务所工作且登记在册的中共党员，无论组织关系在那里，都必须转到事务所和行业党委。离退休党员可以转临时组织关系到事务所，参加事务所党组织活动和培训教育，不脱离原来的党组织。

三．夯实工作基础，促进行业党建工作规范化

1.开展“三会一课”制度，规范党内生活。行业党委要求各事务所党组织建立健全“三会一课”制度（即定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会；按时上好党课），并做到制度“上墙”，“上栏”，规范了党内活动。

2.下拨党建活动补助经费，建立党员活动室。为了支持会计师事务所做好党建和党员培训教育工作，加强党员队伍建设，充分发挥党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用，建立必要的党员活动阵地，行业党委对已经建立党支部的会计师事务所给予适当数额的党建经费补助，帮助各事务所党支部建立党员活动室和开展党的活动。

3.强化阵地建设，规范活动载体。行业党委要求会计师事务所党支部要结合学习实践活动和行业党建工作，开展“一建立、三上墙、四结合”活动。一建立：建一个阵地，即利用行业党委下拨的党建经费补助在事务所党支部建立一个党员活动室。三上墙：即将党员的个人形象上墙，接受群体监督；将党的“三会一课”制度上墙；将学习心得体会和先进典型材料上墙。四结合：把学习实践活动、行业党建与会计师事务所业务工作相结合，两手抓、两不误、两促进；把学习实践活动、行业党建与行业诚信建设、执业道德建设相结合，促进会计师事务所诚信建设；把学习实践活动、行业党建与会计师事务所文化建设相结合，促进事务所合伙文化形成；把学习实践活动、行业党建与查找、整改制约行业发展的相关问题相结合，切实解决问题，使利益各方得实惠。

4.分类施教，规范党员培训，积极开展组织发展工作。一是进行专题辅导。邀请省委组织部有关部门领导给全省事务所的主任会计师、党支部书记、昆明地区事务所的中共党员做专题辅导报告。二是讲党课，加强党的基础知识培训。由省财政厅党组成员、副厅长、协会会长、指导组副组长胡芩菩为全省事务所负责人、党支部书记和昆明地区事务所中共党员上党课。三是因人施教，分类培训。分3批组织各事务所的党支部书记到北京国家会计学院集中培训；支部副书记、党务工作者、业务骨干（入党积极分子）由行业党委负责分期分批组织培训；全省事务所的党员分2批由行业党委集中在昆明参加远程视频培训；入党积极分子由行业党委分期组织培训。积极开展“双培养”工作，努力把会计师事务所的高管人员和业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干，通过基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥，在会计师事务所起到了一个很好的示范效应，目前有一批业务骨干和高管人员向党组织递交了入党申请书或表示愿意加入党组织。

四．推经验，树典型，促发展

在事务所执业的中青年业务骨干中，普遍受教育程度较高，综合素质强，除了做好业务工作外，还需要一些政治上的追求。因此，迫切需要党的培养、教育和引导。根据这些情况，我们从全省会计师事务所的党支部中，推选出一家党支部战斗堡垒作用发挥好、规范经营、内部管理好的会计师事务所作为典型，进行重点指导和帮助。一是发挥党组织的政治优势和组织优势，发扬群众工作的优良传统，成为企业发展的促进者、文化建设的组织者、劳资关系的协调者。二是提供服务。正确处理“两新”组织党组织的政治保证作用与尊重经济规律、营造企业健康发展社会环境的关系。三是以人为本，把做好“人”的工作作为“两新”组织党建工作的出发点和落脚点，把关心员工作为党支部工作的重要内容，以对员工的真情，换取员工对党支部的真爱。切实发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，促进会计师事务所又好又快发展。使昆明鸿润会计师事务所从过去的一个小事务所，发展成为在云南会计师事务所综合排名前10名的较大型会计师事务所，成为一个多元化的经济实体。在扶贫帮困、回报社会等方面作出了积极贡献，其经验材料在2008年底省委召开的全省“两新”组织党建工作会议上作为书面交流。

五．开展社会公益事业，促进社会和谐，维护边疆稳定

在全省注册会计师行业发展壮大的同时，我们以“扶助教育，捐献爱心”为内容组织会计师事务所开展了一系列回报社会的活动，切实增强了党员和全体从业人员的社会责任感，密切了党和群众的血肉联系，促进了民族团结和社会和谐，维护边疆稳定。一是捐资助学。除了在文山州西畴县援建了一所“CPA春蕾小学”外，又于2009年在迪庆藏族自治州香格里拉县援建一所“尼西CPA春蕾小学”。二是抗震救灾捐款。在2008年低温灾害、四川汶川“5.12”大地震等自然灾害中，积极组织会员捐款，献爱心。三是支持省关心下一代工作委员会、省精神文明办、省司法厅、省广播电视局、省妇联，共青团省委等共同发起拍摄的20集青少年法制教育片《共守一片蓝天》活动，协会秘书处被组委会授予“关心下一代工作先进单位”。四是结合自身业务工作，组织全体党员、入党积极分子和新参加工作的大学生，分别与大理勤瑞和文山安信事务所进行联谊座谈，共商州市事务所资源整合和事务所发展大计，积极探索边疆民族地区事务所发展思路，以适应我省市场经济发展的需要，两个座谈会都收到了预期的效果。五是要求会计师事务所在业务活动中，按照省委提出的“促进科学发展、维护边疆安宁、增进民族团结、构建和谐云南”的总体目标。服务当地社会经济，维护边疆安宁、增进民族团结，为党的事业做出应有的贡献。

六．开展行业文化建设，促进和谐发展

文化建设是增强会计师事务所凝聚力、向心力的需要。一个事务所的发展需要一种精神和文化理念作为支撑。同样，一个事务所也需要一种精神和文化理念来指导、支持其运行和发展。近年来，我们努力在全行业营造一种文化氛围，让每位注册会计师在这个环境中得以沟通、交流、帮助和激励，并塑造某种理念，使注册会计师在这个团队里寻找到一种安全感、归属感，精神上得到满足，文化上得到认同和支持，从而树立团队精神。吸引人才、留住人才，增强会计师事务所可持续发展能力。一是在2008年9月，开展了“庆奥运、迎国庆”为主题的行业第二届行业体育运动会，以增进各会计师事务所、注册会计师之间的沟通和交流为目的，促进行业和谐发展。二是争先创优，评选先进。在纪念改革开放30周年，云南注协成立15周年活动中，按照财政厅的统一部署，评选推荐参加全省表彰的先进会计工作者7名、10入选全省10大注册会计师。行业表彰30名先进会计工作者。三是举办了纪念中国共产党建党88周年、庆祝中共云南省注册会计师行业党委成立文艺汇演。来自全省23家会计师事务所的演出队通过合唱、诗朗诵、舞蹈等节目形式，热情讴歌了中国共产党成立88周年来取得的丰功伟绩，展示了云南省注册会计师行业良好的精神风貌。

七、大力推进诚信建设，促进行业又好又快发展

注册会计师行业是以经济鉴证为主要职能的专业中介服务行业。通过注册会计师的审计工作，能够提高企业财务报表的公信力。社会公众依据经过注册会计师鉴证后的会计信息，可以作出理性的决策。如果注册会计师丧失诚信，不讲信誉，就必然失去公众的信任，独立审计就会失去其存在的基本意义，因此，“诚信”是注册会计师行业的立业之本、兴业之基。多年来，我们一直以诚信建设为主线，把“诚信”作为行业的灵魂，作为行业工作的出发点和落脚点，努力在全行业树立起以“信”为本、以“信”发展的理念，推动行业持续、健康、快速地发展。一是加强职业道德教育，严格规范从业人员的执业行为，加强职业道德约束，研究制订职业道德具体准则，提高从业人员的职业道德水平。加强对从业人员的技术指导和规范约束，进一步完善行业监管体系，积极开展执业质量检查，帮助、教育、督促事务所和从业人员，及时纠正和解决执业过程中出现的问题，不断提高执业质量。使注册会计师不仅具有发现问题的专业能力，而且能够遵循职业道德的要求，揭示会计信息中存在的问题，确保会计信息真实可靠。二是建立行业执业质量监察员制度，从各会计师事务所推荐的75名注册会计师中筛选出63名作为行业执业质量监察员参加全行业每年一次的执业质量检查。三是编制《小企业审计工作底稿指引》并正式出版，供会计师事务所在审计业务中使用，规范执业行为；四是对新设立的会计师事务所进行风险意识和诚信教育，要求所有新设立的会计师事务所股东都签署《诚信承诺书》。使新设立的事务所少走弯路，正确处理内部各种关系，不断完善内部管理制度，诚信谨慎执业。五是分批分期组织注册会计师举行诚信宣誓，并签署诚信承诺书。通过上述各种措施，促使会计师事务所规范运作，健康和谐发展。

    我们在行业党建工作方面进行了一些探索和实践，做了一些工作，取得了一定的成绩，但由于行业党委成立不长，工作中还存在不小的差距。在下步的工作中，我们将以学习实践活动为契机，发挥作用、开拓创新，扎实工作，努力开创注册会计师行业党建工作新局面。