抓好基层党建工作  促进事务所向前发展

文山安信会计师事务所党支部

文山安信会计师事务所是以1992年设立的文山会计师事务所主体，在整合了西畴、富宁会计师事务所和砚山、马关审计事务所后，于1999年12月改制设立的。在云南省注册会计师协会的关心和支持下，于2003年进行了二次整合，将文山州脱钩改制前的13家会计（审计）师事务所整合为一个整体。

在当地党委、政府和上级部门的领导下，经过整合后的文山安信会计师事务所得到了迅速的发展，先后成立了会计、工程造价、税务、资产评估、中小企业服务、房地产、土地评估、司法鉴定等9个独立法人公司，实现了“一体化管理、规范化操作、专业化经营、规模化发展”的总体发展思路。认真落实“以质量求生存、以信誉求发展”的经营方针，经过全体党员和员工的共同努力，公司经营规模从小到大，业务收入从2000年的60万元增加到2009年的923万元，增长了16倍多，连续四年进入云南省会计师事务所前20名。公司现有职工70余人，有党员13人，注册会计师资格的20人、注册税务师资格的12人、房地产估价师资格的5人、土地估价师资格的6人、资产评估师资格的7人、咨询工程师资格的3人、造价工程师资格的8人、旧机动车鉴定评估师资格的9人、清洁生产审核员15人。为实施“走出去”战略，实现公司联合发展，我们于2009年在昆明设立了云南通力安信企业服务和通力安信税务师事务所，并在积极筹组云南安信会计师事务所。

2009年，事务所被文山州委、州人民政府评为文山州发展非公经济十大先进单位之一，社会信誉日益提高。

这些成绩的取得，不仅得益于公司管理层的规范经营和有效的内部管理，也得益于全体党员先锋模范作用的发挥。

一、抓好基层党建，促进事务所发展

事务所脱钩改制后，原有的党员就将其组织关系从所在党组织转出，有的转到人才交流中心，有的转到街道办事处，离退休党员组织关系大多留在原单位。由于事务所的工作性质和党员组织关系分散，年轻党员大部分不能正常参加组织活动，有的党员连党费都没法交，党员的先锋模范作用得不到发挥。事务所党员到了没人管，党建工作没人抓的境地。从事务所的实际情况看，部分领导和业务骨干都是中共党员，还有一部分人员有加入党组织的愿望，而公司未建立党组织，不利于事务所党员的管理和新党员发展，因此做好事务所的党建工作迫在眉睫。

2003年，完成文山州会计师事务所整合后，公司管理层就将建立基层党组织和基层工会提上了议事日程，并将建立党的基层组织和工会组织的工作写进了一年一度的董事会工作报告。2005年成立了事务所基层工会，在公司员工与管理层间建立了良好的沟通渠道。为发挥工会组织在事务所内部治理中的作用，修改了公司章程，在董事会中设立一名员工代表出任的董事，并由工会会员选举产生，提高了员工参政议政的积极性。在讨论涉及员工工资、劳动保护、社会基本保险、福利待遇方面的事项时，公司董事会还请工会主席列席会议，充分听取工会的意见，使决策既符合股东的利益，又体现员工的利益，更好地促进事务所的和谐发展。

在事务所基层党组织未建立前，为做好员工的思想政治工作，公司指定一名是中共党员的副董事长分管党务工青妇工作，负责做好党员和员工的思想政治工作。在抓好公司经营管理的同时，针对事务所发展过程中出现的员工思想波动、劳动工资、分配中存在的思想问题等，有针对性地做好党员员工的思想工作，使党员的先锋模范作用得到发挥。

2007年，为指导公司党建工作的开展，文山州司法局向事务所派驻了政治指导员，使事务所的党建工作有了基础。由于有针对性地做好思想政治工作，在公司管理层的领导下，全体党员团结协作，稳定了事务所的员工队伍，使事务所得以稳步快速发展。

二、与时俱进，积极筹备成立党支部

党的十七大做出了以改革创新精神，全面推进党的建设新的伟大工程的部署，对包括事务所在内的非公经济组织和新社会组织的党建工作提出了明确的要求。由于公司设有会计师事务所等9个独立法人公司，业务上受财政、建设、土地、税务、商务、经委、司法等多个行政主管部门的领导，且财政、经委、司法等部门都同意将事务所党组织挂靠其党委，但党组织关系究竟应挂靠那个部门，事务所难以决策。2008年10月，在派驻事务所政治指导员的指导下，公司董事长梁远正同志亲率事务所分管党务工作的同志，到文山州委组织部汇报拟设立党组织及党建工作的情况，同时要求将事务所党支部挂靠在州直机关工委。文山州委对加强“两新”组织的党建工作高度重视，州委组织部和州直机关工委领导非常关心事务所的党建工作，2008年12月专程到事务所进行了深入调研，提出了建立基层党组织的具体要求。事务所立即成立了党建工作筹备组，并于2009年3月18日向文山州委组织部上报了成立文山安信会计师事务所党支部的请示。

2009年，云南省注册会计师行业党委下发了《2009年下半年云南省注册会计师行业党建工作的意见》，意见明确要求：各州市会计师事务所基层党组织的建设，要按照省委组织部近期召开的全省“两新”组织党建工作联席会议精神，凡有3名以上中共正式党员的，应建立党支部。党支部完成选举后，报州市党委组织部门批准，挂靠州市直属机关工委，接受州市直属机关工委和云南省注册会计师行业党委的领导。

在中共文山州委和云南省注册会计师行业党委的领导下，根据州委组织部和省注协行业党委的要求，经州委组织部深入调研，以文组复[2009]66号文件批准成立“中共文山安信会计师事务所支部委员会”，并隶属于中共文山州委直属机关工作委员会。至2009年9月，文山安信会计师事务所党支部正式成立。

三、领导重视，是做好事务所党建工作的关键

在事务所党支部成立过程中，得到了公司董事长和董事会成员、全体党员、股东的大力支持，公司董事长虽不是中共党员，但在公司的管理和日常工作中，他充分认识到，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，有利于增进事务所全体员工的团结和谐，有利于提高事务所的凝聚力、向心力，有利于促进事务所各项事业的健康有序发展。因此，在事务所党建工作、工会工作中，都能积极带头支持。同时，还经常做好其他高层管理人员和股东的工作，要求大家都要支持事务所的党建工作和工会工作。公司管理层、股东、党员的大力支持，对事务所的党建工作起了积极的作用。

 四、找准党组织的位置，是做好事务所党建工作的切入点

 在事务所中，党组织的位置究竟是领导核心，还是为事务所的发展发挥组织保障作用，是党支部和党务工作者要认真思考和研究的问题。党组织要发挥什么样的作用、如何有创造性地开展工作、服务事务所的发展是党建工作要解决的首要问题。事务所是自然人出资设立的中介组织，股东会是事务所的权力机构，董事会和监事会成员除章程有规定的以外，由股东会选举产生。党组织的作用是发挥其在促进事务所发展中的组织保障作用，并可对候选人和拟聘用的中层干部的政治素质、管理能力、业务技能等进行考察，向股东会和董事会提出建议等形式发挥党组织的政治保障作用。总之，通过发挥政治优势和组织优势、党组织思想政治工作优势、党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为事务所的科学、和谐发展作出积极贡献。

   五、深入学习实践科学发展观，促进事务所又好又快发展

2009年10月，根据中注协行业党委、云南省注册会计师行业党委和州直机关工委的文件精神，文山安信会计师事务所党支部及时召开了文山安信公司学习实践科学发展观活动动员大会，要求全体党员和中层以上干部参加学习实践科学发展观活动。会后支委及时召开了支委会，制订了学习实践科学发展观活动实施方案。并通过发放调查问卷的形式，向全体党员和经理以上干部征求公司科学发展的意见建议，累计收回问卷18份，提出了事务所在内部治理、内部制度建设和发展方面的建议23条。

党支部根据收集的建议，通过学习调研，分析检查，发现影响事务所发展的主要问题是：

（1）事务所业务质量控制制度有待进一步完善，业务质量控制复核有待进一步加强；

（2）事务所成立以来，员工考勤管理制度、缺勤待遇管理制度尚未建立，个别内部制度修订不及时，不利于公司的发展，加快公司内部制度建设已迫在眉睫。

党支部经过分析收集的意见，向董事会提交了关于事务所内部治理、内部制度建设和科学发展的建议。经公司董事会研究后，2010年1月初，修订了《文山安信会计师事务所业务质量控制制度》，制定了员工考勤管理办法、假期待遇管理办法、财务收支审批及报销管理办法，年内还将制定执业质量责任追究制度等内部管理制度。各项内部制度的建立，有利于公司加强内部治理，促进事务所又好又快发展，为公司的发展壮大打好基础。

   六、加强人才培养，解决事务所发展的人才“瓶颈”问题

   市场经济条件下的竞争，最根本的是人才竞争，事务所的竞争更是如此，事务所的发展，关键在人才。事务所成立之初，有执业资格的人员只有注册会计师和资产评估师。根据事务所实际，建立了从业人员参加执业资格考试奖励办法，鼓励从业人员参加各种执业资格考试，经过几年的培养，现公司从业人员有执业资格的人员近50人，占从业人员的70%，有两个以上执业资格的人员为12人，占从业人员的17%，做到了专业人才与综合性人才相结合，为事务所的发展奠定了人才基础。

七、扎实工作，促进党建工作上台阶

1．认真贯彻中注协行业党委和省注协行业党委学习实践科学发展观活动的文件精神，做好学习实践科学发展观活动第三阶段的各项工作。

（1）根据分析检查阶段发现的问题，向公司管理层提出整改建议，认真研究解决影响事务所发展的主要问题；

（2）党员写出个人总结，支部认真总结学习实践科学发展观活动的经验，为事务所的发展进言献策。

    2．把握关键，推动事务所向前发展。公司党支部将通过学习实践科学发展观活动，深入调查研究，大力推进事务所诚信建设。充分调动党员参与公司建设的积极性，为公司发展出谋划策，为公司发展壮大提供健全的机制保障。同时，要加大人才队伍的培养力度，公司党支部将根据中注协《关于加强行业人才培养工作的指导意见》，把培养综合型和管理型人才作为促进公司持续快速发展的重要工作之一，常抓不懈。

    3．加强组织工作，培养高管人员和优秀员工加入党组织。2010年，党支部将进一步加强组织工作，有计划地开展入党积极分子培训培养工作，希望经过几年的组织发展，培养一批股东、高管人员和优秀员工加入党组织，同时，将党员培养为业务骨干，达到“困难面前有党员、关键岗位有党员、发展前沿有党员”的目标。加强党员的党性教育，做到“党员执业讲党性、员工执业讲原则、办理业务讲诚信、业务质量守准则、内部管理促和谐”。推动公司沿着“一体化管理、规范化操作、专业化经营、规模化发展”的方向，按照“人力资源统一调配、财务收支统一核算、业务档案统一管理、执业质量统一标准、业务报告统一出具”的经营管理模式，发扬“团结进取、优质高效、客观公正、诚信和谐”的企业精神，共同推进事务所快速发展壮大，为地方经济社会发展做出积极的贡献。

                                                文山安信会计师事务所

                        二○一○年一月二十日