中心各部室：

为贯彻落实我厅《建立健全惩治和预防腐败体系工作规划》，进一步加大从源头上预防和治理腐败力度，结合我中心工作职能和实际，制定如下意见：

一、指导思想、工作原则和主要目标

1、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加强职工队伍建设，建立完善对权力的监督制约机制，坚持标本兼治，防惩并举，认真贯彻落实我厅的实施意见。

2、工作原则。要把惩治和预防腐败贯穿于对注册会计师行业监管、服务的全过程，在推进各项任务落实中，要更加科学化、规范化、制度化、公开化、透明化，简化各种办事程序，从源头上构筑预防腐败的制度防线。

3、主要目标。经过几年的不懈努力和扎实工作，使拒腐防变教育长效机制进一步健全，制度更加完善，权力运行监控机制进一步强化，政风行风进一步好转，行业对协会工作的满意度进一步提高。

二、建立领导干部责任制，推进行业惩治和预防腐败体系建设

1、完善领导机制和工作机制。坚持中心统一领导、部门各负其责，依靠群众支持和参与反腐的工作机制。

2、贯彻落实反腐倡廉制度规定。认真落实党内监督条例，健全重要情况通报制度，完善民主生活会制度，完善民主评议和经济责任审计等制度，在实践中不断完善领导干部廉洁从政和廉洁自律的措施和办法。

3、建立规范决策和管理的制约机制。制定完善领导班子议事规则，实行集体决策、跟踪反馈和失职追究制度。重大事项决策民主化，要广泛征求意见，集体研究讨论，不断完善科学化、民主化、规范化的决策机制。进一步规范内部管理机制，加强监督制约，健全完善财务、产权、采购等活动的管理制度。

三、加强反腐倡廉教育

1、深入开展理想信念和廉洁从政教育。开展以树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以立党为公、执政为民为目标的反腐倡廉教育。

2、深入开展党风和纪律教育。要认真开展党风党纪专题教育，教育和引导党员干部自觉遵守党的纪律，讲党性、重品行、做表率。切实改进领导干部和协会作风，着力解决一些干部在思想作风、工作作风和生活作风方面存在的突出问题。要增强公仆意识，密切联系群众，做到为民、务实、清廉。牢记“两个务必”，弘扬八个方面的良好作风。大兴求真务实之风，讲实话、察实情、办实事、求实效。大力精简会议和文件，改进会风文风，改进干部作风。

3、创新和完善廉政教育机制。坚持教育与管理、自律与他律相结合，专题教育和日常教育相结合，正面教育和警示教育相结合，利用现代化教育手段，拓展宣传教育领域，加大反腐倡廉宣传力度，积极探索新的教育形式和手段。营造以廉为荣、积极向上的良好氛围。

四、切实履行职能，认真落实本部门承担的工作任务

1、继续抓好诚信建设，提高注册会计师行业的社会公信力，提升事务所的核心竞争力。进一步强化管理，建立和完善行业自律公约实施监督管理机制，推行会计师事务所防伪标识管理办法；积极探索、引导中小会计师事务所做精做强做大、走联合发展的道路，提升其核心竞争能力。

2、加强事务所内部治理机制建设，建设以质量为导向的事务所文化，为行业发展构建健康的微观基础。着力研究事务所的人力资源管理、薪酬管理，理顺其内部分配制度，出台事务所内部管理制度范本，通过执业质量检查、业务辅导工作，加强对执业机构和注册会计师贯彻和执行审计准则及相关法规制度的指导。

3、积极推广以“注册”为核心的注册会计师行业信息监控体系。通过全面记录、实时监控和有效披露三大功能，整合资格考试、注册、监管、惩戒、继续教育、财务及综合管理等各项业务管理制度，制定贯穿注册会计师业务始终的信息采集工作流程。全面搜集、记录能够反映事务所和注册会计师资质、能力和道德行为的信息。将信息向社会公开，做到没有应披露而没有披露的信息，增进社会公众对行业的了解和监督，建立和完善社会监督运行机制。

4、深化注册会计师后续教育的组织与管理，推进后续教育培训体系的有效运行。调动广大注册会计师和非执业会员参与学习、提高素质的积极性和实效性，借助“现场观摩”、“事务所相互交流”等形式，让会员和社会各界对行业工作充分认识和了解、加强沟通、增进友谊，满足会员对新知识、新理念学习的需求，增强会员对协会的信任感和归属感。

5、完成注册会计师考试组织任务。继续深化青年文明号的创建活动，以注册会计师考试制度改革为契机，加大宣传力度，扩大社会影响力，优化操作程序，不断提高为考生服务的质量和水平。按照“严密组织、严明纪律、严肃处理”的三严原则，万无一失地完成好各项组织工作。

6、建立联系点制度，深入基层，认真做好调研工作。开展以协会班子成员、各部室为单位包点工作，细化分工，以点带面，切实负起督导的作用。在调查研究的基础上，开展《会计师事务所综合评价指标体系》等课题调研工作，解决行业发展中遇到的难点问题。

7、广泛、深入地扩大行业宣传。围绕行业和协会中心工作，及时传达行业最新信息，反映会员诉求，加大行业宣传力度，扩大影响，凝聚行业力量，振奋行业精神，提升行业公信力，塑造行业新形象。

8、扩大交流，加强协调。既要加强与兄弟协会的交流，不断提高行业管理、服务水平，又要与政府有关部门积极协调，反映行业呼声，维护会员权益。尤其是与注册会计师管理处要时常保持有效沟通、密切合作，实现资源共享、相互补充、相互融合、和谐多赢。

9、进一步加强和改进协会管理和服务工作，保障协会规范、高效、平稳、有效运转。按照“科学化、精细化、规范化”的要求，明确工作责任，严肃工作纪律，狠抓各项工作的落实，科学安排对会员提供的服务项目并予以制度化，严格督办和检查制度，确保抓出成果。树立过“紧日子”的思想，严格管理，控制经费支出，保障协会高效、平稳运行。在加强协会队伍建设方面，要走出去“学”、创新机制求发展；在行业人才建设方面，通过选派部分优秀注册会计师到沿海发达地区事务所学习锻炼，全面提高行业人员的综合素质，努力做到学有所思、学有所悟、学有所获、学有所成。将先进的行业管理知识和行业改革前沿的经验，与本职工作有机结合起来。

五、建立领导机构，强化领导督促工作

    为了扎实细致开展好反腐倡廉和党风廉政建设工作，中心党政负责人要亲自挂帅，亲自部署，负起总责，不仅要管业务，还要管廉政，不仅要管本级，还要带系统，要进一步强化党风廉政建设责任制，做到分工明确，责任到人。为此，成立中心党风廉政建设和反腐倡廉领导机构。

领导组组长：刘延辉

副组长：宋跃川、张新民、张宝林

    领导组下设办公室，办公室设在行业党委办公室，办公室主任由宋跃川同志兼任。办公室成员:景铁柱、付 刚、吴培岩。

                                                                                山西省注协党委

                                                                                   二〇〇九年