深入学习实践科学发展观活动以来，山西省注册会计师管理中心按照厅里统一部署和《中心开展深入学习实践科学发展观活动工作实施方案》，结合单位实际，精心组织，周密安排，扎扎实实地开展工作。经过5个月的学习实践，现已顺利地完成了各个阶段的预定任务，收到了良好的效果，有力地促进了我单位各项工作的全面、协调和可持续发展。

一、基本做法

（一）成立领导小组，营造气氛。为了加强学习实践科学发展观活动的领导，中心成立了以宋跃川同志为组长、刘延辉、张新民、张宝林同志为副组长的领导小组，领导小组下设办公室，由景铁柱、高玉荣、吴培岩、付刚四位同志组成。统筹安排我单位的学习实践科学发展观活动。活动一开始，中心就制定了详实的实施方案，召开了开展深入学习实践科学发展观活动专题会议，就学习和实践活动进行了部署。利用下发文件、行业动态、注协网站参加厅相关学习辅导及会议等形式做好宣传工作，营造了深入学习实践科学发展观的良好氛围。

（二）采用多种形式，深入开展学习活动。五个月来，我们组织全体干部职工以多种形式开展学习活动，如集中学习与分散学习相结合、集体学习与个人自学相结合、专题学习与专家辅导相结合、集体讨论与个人交流相结合、写笔记与写心得相结合。中心共集中安排学习活动16次，中心领导班子带头讲课。如刘延辉主任主讲《科学发展观与行业自身建设》、宋跃川书记主讲《科学发展观与山西省情》等，此外，还请省委党校张鹭教授专题辅导，中心全体职工同220名注册会计师一起听取讲座，并认真进行了讨论。中心职工每人撰写学习笔记15篇，学习心得4篇。学习内容为中央、省、厅有关领导的讲话精神、以及深入学习实践科学发展观辅导资料等。通过学习，我中心职工落实科学发展观的自觉性、坚定性明显增强，解决问题的能力明显提高。

（三）全面分析检查，找准问题，深入剖析，整改提高。通过认真细致的分析检查，我们找准了存在的突出问题，查清了问题根源，提出了思路对策，形成了分析报告，具体做法是：

一是深入基层调查研究。学习实践科学发展观活动第一阶段中，我中心主任刘延辉、书记宋跃川挂帅，兵分两路，抽调8名同志分别对临汾、运城、大同三市七十余个事务所进行调研，召开座谈会三次，下发征求意见表近百份，利用召开第三次会员代表大会、党委委员会议、专家委员会之际，广泛征求意见，还深入太原市属二十多个事务所面对面座谈，听取基层的反映和要求，并在注协网站公开征集意见，据统计，共收到各类意见和建议126条。

二是精心组织召开民主生活会，认真剖析。在对照检查阶段，中心坚持全面查摆与重点查摆相结合、开门纳谏查摆与自查自摆相结合，单位查摆和个人查摆相结合。按照工作要求中心召开了中心班子、班子成员与分管部室人员、全体党员三个不同层次民主生活会，深刻剖析存在的问题与不足，民主生活会议生动活拨、严谨务实，既肯定了工作成绩，同时又提出了许多有益的意见和建议，民主生活会达到了预期的目的。

三是问题找的准，原因查的明。通过下基层调研、座谈会搜集整理、调查征求意见表汇总反馈、民主生活会当面提出意见等形式，整理出中心或注协存在干部培训教育力度不大，思想政治工作做的不够，深入基层调研较少，工作能力不强，制度落实不到位，服务意识有待进一步提高等六个方面的问题，并针对性的深层次地剖析了存在的问题的主客观原因，为制定整改措施提供了翔实的第一手资料和依据。

四是理清思路制定整改措施。针对征求到存在的问题和意见建议情况，分门别类，认真撰写了专题报告，就当前存在的问题，召开专门会议，认真分析研究，制定了改进措施，总的说，坚持三个不懈。强化终身学习常抓不懈，强化服务意识常抓不懈，强化作风转变常抓不懈，坚持两个创新，即强化创新意识，全面推进工作，强化创新激励机制，引入竞争制度。

二、主要成效

（一）加大培训力度，强化干部素质。干部队伍素质的高低与否决定着注协服务水平的如何，我中心在去年选送杜建中、卢晓宇2名干部去中注协学习锻炼1年的基础上，2月初又选派张亚平、赵剑波等4名注协干部和8名事务所骨干到深圳事务所学习半年。为了细化2009年注协内部培训任务，在征求意见的同时，将培训内容、时间、主讲人等列表公布。班子领导带头，各部室负责人参与，分24次授课，使全员既是学员，又是老师，内部培训工作落到实处。行业注册会计师的后续教育培训，提出了明确四结合的方向，既业务理论与党课内容相结合，与现场交流经验相结合，与外省同行交流相结合，与拓展训练、实地观摩等丰富多彩的培训内容相结合。

（二）建立完善制度，坚持过紧日子。科学发展观活动开展后，我中心针对原制定的制度认真进行回头看，对过时的制度予以了废止，对不完善的予以了补充和完善，对尚未建立而又需要的制度着手制定和讨论，2009年的经济形势不容乐观，我中心积极响应国家号召，本着过紧日子的思想，取消了一些不必要的开支，制定了部室支出年初列计划，分管领导负责把关，办公室综合汇总平衡，提交秘书长办公会议讨论审核的措施，并对资料印刷、车辆维修以及办公用品等日常性支出，建立了《办公用品申购批复单》、《办公印刷资料填报卡》、《公务车辆维修申请单》等制度，通过开展节约一张纸、一度电、一滴水活动，提高了大家的节约和环保意识。

（三）立足服务，优化职能，力促我省注册会计师事业健康发展。主要表现了以下六个方面。一是主动帮助财大、经管等大专院校学生实习和就业，既为事务所补充了执业队伍，又为社会减轻了就业的压力，取得了双赢，20008年11、12月共联系和落实学生近百名。二是出台两个事务所内部管理规范意见。在深入调研广泛征求意见的基础上，拟印发事务所合并做强做大指导意见和劳动保障规章制度示范文本，其目的增强事务所核心竞争力，规范内部管理。三是为确保注册会计师执业质量，推行审计报告防伪标志制度，用制度和办法来完善了规范审计报告行为。四是继续推行业务监管与专业辅导、交流示范相结合。监管的目的在于强化队伍素质，提高执业质量和水平。要加大检查处罚和辅导教育相结合的力度，促使其练好内功，增强提升执业质量的本领。五是建立了联系点制度，班子成员和部室负责人定期深入联系点，倾听呼声，解决困难，排忧解难。六是建立了通讯员队伍。目前，首批35名通讯员队伍已产生，将为宣传行业良好形象，反映内部动态和心声起到积极的作用。

三、经验体会

总结这次学习实践科学发展观活动，我们感到最明显的经验和体会有以下四条。

（一）坚持自觉能动与完善机制相结合。在增强科学发展观理论学习的持久性上下功夫。在充分发挥个人能动性的同时，我们不断完善学习的监督检查机制，努力做到了三个达标：即个人学习次数（参加集体学习的次数），个人学习内容（包括学习笔记、心得体会篇幅要达到规定的要求，并有专人检查，学习既要注重数量，更要注重质量，学习的同时，对过去工作、学习、监督等内部规章制度制约机制进行总结。该完善的完善，该废止的废止，从而促进了制度的执行和工作的开展）。

（二）坚持科学发展观的学习和业务学习相结合。在增强科学发展观理论学习的实效上下功夫。坚持以科学发展理论武装头脑，促使中心广大职工树立科学发展观。在学习内容上，既学习了规定的文件、讲话，也细读了《学习篇目的两本书》，还结合山西实际，学习了《山西日报》刊登的张宝顺、孟学农等省领导的文章，注册会计师业务培训中，增加了科学发展观的培训内容，使科学发展观的学习和培训同注册会计师业务有机地结合起来。

（三）坚持科学发展观理论学习研讨与实践相结合。在增强科学发展观学习的创新上下功夫。学习实践科学发展观活动开始后，我中心结合本单位的发展意识、发展成就、发展方向，对照上级的要求和兄弟省市注协的先进范例，查找思想观念上的差距，形成中心及各部室争做开拓创新、优化服务和管理的先锋，谋求行业理性、和谐、科学发展，并把先进的科学的方法运用到具体工作之中。如：建立的事务所劳动保障示范文本、事务所联合做强做大指导性意见、审计报告防伪制度、联系点制度等，既是可行的，也是超前的，具有前瞻性和实用性，受到行业的好评。

（四）坚持民主与集中相结合。学习和实践科学发展观活动以来，我中心始终坚持民主与集中相结合，如单位制定的内部管理制度都要召开不同会议反复调研协商。不搞闭门造车，不搞脱离实际。再如实行过紧日子制度，节约支出，强化经费管理。我们召开全体人员大会，学习省、厅有关过紧日子的要求，结合中心实际，提出了从严节俭的措施，得到职工的拥护和理解，秘书处还制定了秘书长会议、秘书处办公会议、中心全体人员会议议事规则，这一系列措施和制度，规范了秘书处工作行为，也进一步提高了中心领导班子的凝聚力和战斗力，确保集体决策能够建立在民主科学的基础上，并得以贯彻落实。

四、今后思路

坚持以科学发展观为统领，把科学发展观贯彻落实到管理和指导注册会计师工作的各个方面。在具体工作中，要找准行业发展的突破点，力争用几年时间把我省注册会计师事业推向一个新的高度。

（一）继续抓好行业诚信建设，切实提高行业的社会公信力

诚信体系建设是保证事务所执业质量的基础工程。我们要坚持不懈地加强行业诚信教育。对注册会计师、项目经理和事务所负责人等作为行业诚信教育的主要对象,加强法律知识培训和教育。要通过建立健全职业道德规范、诚信档案和业务检查制度等，做到事前预防与事后处罚相结合、业务辅导与质量检查相结合、全面检查与日常抽查相结合。要开展信用等级评价工作，要建立政府、企业、注册会计师行业的互信制度，提升行业的知名度、影响力和公信力。

（二）积极培育事务所核心竞争力，引导、支持会计师事务所做大做强做精做优

首先，要努力建立大中小型会计师事务所合理并存、结构均衡、和谐发展的服务体系。随着会计市场的对外开放和竞争的日趋加剧。要求我们必须发展一批既大又强的事务所，作为行业的领头羊和排头兵。因此，要认真贯彻我省推动会计师事务所扩大规模、做大做强的指导意见，引导事务所通过联合、吸收、兼并等方式，走联合发展的道路，力争用3-5年的时间，培养1-3家质量高、实力强、规模大，能够提供跨国经营综合性专业服务的事务所；培养10家左右具有一定规模和良好信誉、能够为大型企业和集团公司提供专业服务的事务所；对于现有的中小事务所，要引导其走兼并、重组、联合的道路。

其次，要着力完善会计师事务所内部治理机制，全面加强执业队伍建设。重点要抓好以下四个方面的工作：一要完善事务所内部治理的制度建设。严格执行我省出台的会计师事务所劳动保障规章制度，明确用人单位与劳动者的权利和义务，督促事务所尽快构建股东会、监事会、主任会计师办公会以及工会组织等相互制约的内部治理机制。进一步完善章程、协议、议事规则、决策规则、分配规则等制度。指导事务所在提高质量控制、项目管理、人力资源管理、财务管理、薪酬管理水平。二要建立相应的评价机制与监督检查机制。要研究建立事务所综合评价指标体系，把内部治理的完善情况作为对事务所考核评价的重要依据。要完善监督检查工作，将事务所章程、协议的完善程度、执行力度作为执业质量检查的一项内容，加强对事务所内部治理水平的监督。三要加强正面引导和经验交流。鼓励事务所之间的沟通和交流，加强对国内外先进管理经验的研究，借鉴成熟经验和有益做法。四要把人才的培养和储备，纳入事务所做大做强战略之中。协会要加大相关投入，要在事务所人才使用、人才培养、人才吸引、人才激励等方面的机制建设上要有新举措，积极营造与高知识、高智慧职业性质相匹配的人才机制。

第三，要着力解决深层次的行业文化问题。要指导事务所树立以人为本的发展理念，构建诚信执业为主的核心价值体系，建立以团队精神为支柱的企业氛围，形成求同存异、互谅互信、齐心协力、共谋发展的和谐局面。

（三）研究制订以“注册”为核心的注册会计师行业信息监控体系

按照中注协的要求，建立具备全面记录、实时监控和有效披露三大功能的注册会计师行业信息监控体系。整合资格考试、注册、监管、惩戒、继续教育、财务及综合管理等各项业务管理制度。全面搜集、记录能够反映事务所和注册会计师资质、能力和道德行为的信息。对监控信息系统中反映出的信息问题，及时监管，作出处理，并将有关信息向社会公开。

（四）转变工作作风、增强服务意识，不断加强秘书处自身建设

协会是由注册会计师组成的行业自律组织，是推动行业健康发展的重要力量，在对注册会计师、事务所的服务、监督、管理和协调等方面起着十分重要的作用。协会必须改进工作作风，增强服务意识，不断加强秘书处自身建设。为此，我们提出“四个坚持”。

一是坚持“服务立会”。把服务摆在首位，在如何深化服务上做足文章。工作中坚持一切从实际出发，做决策、办事情要尊重行业发展规律，尊重会员意愿。做到管理和服务并重，监督和指导并重，要不断拓展协会的功能，提高协会服务的能力。

二是坚持“制度治会”。抓住制度建设这个根本，用制度管人、管事、管权，靠制度解决作风建设中存在的突出问题。要创造管理规范、井然有序的工作环境，提高工作效率，提升协会公信力。要建立健全协会的决策程序，完善理事会、常务理事会和专门委员会工作制度，按章程办事，充分发挥理事会、常务理事会和专门委员会在行业决策和专业管理中的作用。

三是坚持“素质强会”。扎实推进学习型、研究性协会建设。要根据行业发展形势，注重深入实际调查研究，关注和解决发展中遇到的热点、难点问题，包括：事务所内部治理、扩大规模、收费标准调研论证、人员频繁流动原因及对策、行业自律公约实施情况分析、行业党建情况和党员心理需求分析等。

四是坚持“和谐兴会”。“和谐”是社会发展的主旋律。秘书处要努力营造一个宽松、和谐的工作氛围。工作中做到大事讲原则，小事讲风格、讲协作，做到谋事不谋人，用事业凝聚人心、凝聚力量，营造心齐气顺、风正劲足、清新向上、团结和谐的工作氛围，形成干事创业的强大合力，努力实现行业与公众的和谐，行业与市场的和谐，以及行业内部、协会内部的和谐。