各设区市注册会计师行业创先争优活动指导（领导）小组：

现将《关于在陕西省注册会计师行业基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》印发给你们。请结合实际认真贯彻执行，并于2010年7月20日前，将本地区注册会计师行业创先争优活动实施意见上报财政厅创先争优活动领导小组注册会计师行业指导办公室。

             二Ｏ一Ｏ年七月五日

                  关于在陕西省注册会计师行业党的基层组织和党员

                       中深入开展创先争优活动的实施意见

在党的基层组织和党员中广泛深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是党的十七大、十七届四中全会和省委十一届五次全会作出的重要部署，是与学习实践科学发展观活动紧密衔接、相互促进的有机整体，是下一步开展行业党建工作的有效载体。根据《财政部创先争优活动领导小组关于印发〈关于在注册会计师行业基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的指导意见〉的通知》（财创先发〔2010〕2号）精神，结合我省注册会计师行业实际，现制定以下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入贯彻落实科学发展观为主题，以“筑坚强堡垒、树诚信形象、履行业职责、创和谐环境、促科学发展”为载体，以推动科学发展、树立行业典型、提升行业形象为中心任务，立足行业实际，锐意改革创新、坚持求真务实，重点推进学习型党组织建设，充分发挥各级注册会计师行业基层党组织、各会计师事务所基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，做诚信与和谐的表率。

各级行业党组织和行业全体共产党员必须深刻认识肩负的历史重任和政治使命，认真贯彻落实中央、省委、省政府和财政部有关精神和要求，积极投身于创先争优活动，切实以创先争优活动推动《国务院办公厅转发〈财政部关于加快发展我国注册会计师行业若干意见〉的通知》（国办发〔2009〕56号）的贯彻落实，进一步加快行业信息化建设、促进行业诚信文化建设、事务所合伙文化建设，抓紧实施做大做强走出去战略，把创先争优活动融入行业和事务所的日常性工作中，把促进行业科学发展的实效作为检验活动成效的重要标尺，形成组织创先进、党员争优秀、行业谋发展的长效机制。

二、总体要求

通过深入开展“创先争优”活动，坚持从地区、行业和事务所实际出发，努力把我省注册会计师行业党组织建设成为贯彻落实科学发展观的组织者、推动者和实践者，改革创新，务求实效，统筹推进行业党建其他经常性工作，充分发挥行业基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，按照推动科学发展、促进诚信和谐、服务客户社会、加强基层组织的总体要求，在实践中建功立业。

1、推动科学发展。就是要巩固和扩大学习实践活动成果，认真贯彻落实国办发〔2009〕56号文件精神，加快信息化建设，积极实施本事务所科学发展规划、思路、举措，不断扩大执业领域和执业范围，全面提升执业质量和服务能力，促进行业又好又快发展。

2、促进诚信和谐。就是要外树诚信，树立注册会计师队伍的诚信形象，内强和谐，创造一种和谐的环境、制度和文化。及时做好合伙人（股东）和员工思想工作，引导和监督他们恪守职业道德，诚信执业；积极践行社会主义核心价值体系，推动形成事务所先进文化；大力改善内部治理和管理制度，主动排查矛盾纠纷，做好化解工作；在急难险重任务和重大突发事件面前，迎难而上，敢于负责。

3、服务客户社会。就是要认真贯彻党的群众路线，认真倾听客户和社会公众的意见，充分尊重他们的意愿，及时反映和帮助解决实际问题，多为他们办实事办好事，让党员服务和带动员工客户，员工客户支持事务所发展，进一步密切党群关系和事务所与客户关系。

4、加强基层组织。就是要加强事务所党组织和党员队伍动态管理，做到事务所建到哪里，党组织就覆盖到哪里，党的工作就开展到哪里；选好配强行业基层党组织书记，大力实施“双培”（把党员培养成业务骨干，把业务骨干培养成党员）工程，创新活动方式方法，推进学习型党组织建设，增强党员队伍生机活力，充分发挥基层党组织和党员作用；通过基层党组织建设，带动共青团、工会、妇委会等其他各类基层组织建设。

   三、主要内容  

注册会计师行业开展创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容，同时开展多种内容的评先评优活动。

    （一）先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，开拓创新，有较强的凝聚力和战斗力，有强烈的党性观念，做党在事务所的“形象代言人”，有强烈的集体观念，做党组织领导班子的“主心骨”，有强烈的发展观念，做事务所发展的“领头雁”，有强烈的宗旨观念，做凝聚人心的“粘合剂”，有强烈的奉献精神，做事务所发展的“老黄牛”。二是党员队伍好。党员组织关系顺畅，素质优良，有较强党员意识，能够充分发挥先锋模范作用，成为思想“播种机”、执业“领头羊”、发展“火车头”，数量结构合理，“双培”工程成效明显。三是工作机制好。内部治理规范，规章制度完善，管理措施到位，工作运行有序，党组织隶属关系顺畅，活动开展丰富多彩，宣传工作有声有色。四是工作业绩好。业务平稳较快发展，执业质量较高，诚信和谐文化氛围浓厚，围绕中心、服务大局事迹突出。五是各方反映好。党组织在合伙人（股东）和员工中有较高威信，党员在群众中有积极形象，事务所和注册会计师在社会、同行和客户中有良好口碑。

（二）优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。深入学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念，有较高理论水平；认真学习科学文化知识特别是业务知识，成为运用理论、指导实践、促进工作、推动发展的表率，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、敬业尽责，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。具有较强的服务理念，主动联系员工、客户，认真倾听他们的意见建议，在自己的职责范围内积极帮助解决实际困难，自觉维护他们的合法权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党章规定和党的各项纪律，模范遵守国家法律法规，恪守职业道德。五是带头弘扬正气。讲党性、重品行、做表率、塑诚信，坚持党的优良传统和作风，发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法违规行为做斗争。

四、工作安排

注册会计师行业创先争优活动按照“立足实际、务求实效，统分结合、开拓创新，典型引路、全面参与”的要求有计划、有节奏地推进，要把推进学习型党组织建设贯穿于创先争优活动始终，特别注重典型引路，不断挖掘、培育和树立不同阶段、不同方面、不同类型的先进典型。要照顾到大、中、小所的具体情况，使不同领域、不同规模、不同发展水平的事务所都有先进党组织，并且在不同业务领域、不同工作环节都能创先；要鼓励广大党员从业人员立足本职工作，从点滴做起，在不同工作岗位上都能争优，实现组织和党员全覆盖。

各市行业党组织和事务所党组织要根据本地区行业和事务所实际情况与党员岗位特点，因地制宜、因所制宜，紧紧围绕中心工作，体现行业特色，积极探索创新，细化活动目标任务，确定具体活动主题，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体，开展灵活多样的评比方式，力争形成科学发展主题突出、整个活动百花齐放、每家事务所都见实效、每位从业人员都有进步的生动局面，形成有计划、有节奏推进的有效机制。

要紧紧围绕确定的主题，着重围绕迎接中国共产党成立90周年和向党的十八大献礼两个重大节点，2011年7月前着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展，2011年7月后着重围绕迎接党的十八大展开，通过公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰等方式，扎实推进创先争优活动。

（一）公开承诺。抓住2个关键：一是抓住“公开”这个关键，会计师事务所党组织要根据本意见安排，结合学习实践活动整改落实情况和自身发展实际，制定开展创先争优活动具体实施方案，党员提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。二是抓住“务实”这个关键，广泛征求员工客户对实施方案、党员承诺的意见，使承诺内容集中体现民意，便于操作，便于执行，便于监督。

（二）领导点评。认真做好2项工作：一是点评支部工作。中共陕西省注册会计师行业委员会（以下简称“省行业党委”）委员要结合调研、督查等工作，至少直接对会计师事务所党组织开展活动情况进行一次点评，各市行业党组织负责人要对所属会计师事务所党组织进行适时点评。二是点评党员工作。会计师事务所党组织对所属党员开展活动情况进行适时点评。每个会计师事务所党组织和党员至少接受一次上级党组织负责人的点评。点评工作可以采取集中点评，也可逐个点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。

（三）群众评议。准确把握3个环节：一是广泛征求评议意见。各级行业党组织要对所属会计师事务所党组织、会计师事务所党组织对所属党员开展活动情况，适时组织党员、群众进行评议。群众评议每年至少进行一次。二是组织同级互评。省行业党委根据创先争优活动目标要求，组织各市行业党组织开展争创活动互评,各市行业党组织根据省行业党委的部署，组织所属会计师事务所党组织互评。三是召开组织生活会。结合征集到的评议意见、互评情况，各级行业党组织、会计师事务所党组织召开组织生活会，开展批评与自我批评，并制定学习、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。同时对评议情况建立专项台账，作为评先评优的重要依据。

（四）评选表彰。重点做好2项工作：一是评选推荐。每年“七一”前，各市行业党组织、各会计师事务所党组织根据省行业党委具体安排，在全省范围内联评推荐先进行业基层党组织、先进会计师事务所党组织、优秀党务工作者，并评选出本支部优秀共产党员。省行业党委对各市行业党组织抓创先争优活动情况进行考核，各市行业党组织要对所属会计师事务所党组织、会计师事务所党组织对所属党员开展活动情况进行考核。二是表彰先进。在考核基础上，省行业党委适时评选表彰全省创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员。各市行业党组织比照省行业党委的表彰办法，适时评选表彰本地区创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。

五、组织领导

（一）落实工作责任。注册会计师行业创先争优活动的领导关系按党组织隶属关系确定，各级财政部门和各级行业党组织要注重加强指导。要将地方党委领导与财政部门和行业党组织指导紧密结合起来，确保上下联动、左右协调、形成合力。省财政厅成立创先争优活动领导小组。

组 长：刘小燕（厅党组书记、厅长）

副组长：韩中林（厅党组成员、副厅长）

　      韩传芝（巡视员）

成 员：其他厅领导班子成员

领导小组下设省注册会计师行业指导办公室。

主 任：王范儒（厅党组成员、副厅长、行业党委书记）

副主任：侯庆云（注协秘书长、行业党委常务副书记）

　      劳 鑫（注协副秘书长、行业党委副书记）

        石计宝（厅会计处副处长、行业党委委员）

领导小组注册会计师行业指导办公室设在省行业党委，具体负责创先争优活动的组织、指导、协调、联络、宣传等工作。

注册会计师行业创先争优活动要落实3个分级负责制。财政厅党组书记为创先争优活动第一责任人，根据财政部、中国注册会计师行业党委有关精神，对全省注册会计师行业创先争优活动负总责，推动全省注册会计师行业创先争优活动有力有序有效开展；各市财政局局长为创先争优活动分管责任人，对本地区注册会计师行业创先争优活动负责，成立相应指导机构和工作机构；各级行业党组织负责人为创先争优活动直接责任人，要切实担负起对注册会计师行业创先争优活动的指导责任，充分发挥主动性积极性和创造性，统筹谋划和推动本地区创先争优活动持续有效开展，在全省形成“各事务所党组织对所属行业党组织负责，各市行业党组织对省行业党委负责，‘直接责任人’对‘分管责任人’和‘第一责任人’负责，活动领导小组办公室对领导小组负责的抓落实工作机制。”

省行业党委领导班子成员要结合各自分工重点确定1个创先争优活动联系点，主动到联系点参加讨论，进行点评，指导争创活动。确定的联系点原则上应为行政区域划分的省直、陕北、陕南、关中四个地域所辖的有关会计师事务所党支部。各级行业党组织要具体负责本单位、本地区会计师事务所创先争优活动的组织实施。注重发挥会计师事务所党建工作指导员在创先争优活动中的作用。要以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇委会等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。

（二）强化宣传引导。充分发挥简报、期刊、网络以及现代远程教育、行业党建信息网作用，大力宣传行业先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，大力宣传各地区行业开展创先争优活动的经验做法和实际效果。在中国注册会计师行业党建网-省级行业党委主页、陕西注册会计师协会网站、《陕西注册会计师》杂志上开设专栏，注重通过中央和省级主要新闻媒体采用多种形式加强宣传报道，努力在全行业形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

（三）加强督促检查。省领导小组注册会计师行业指导办公室要建立督导制度。采取调研座谈、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题，推动活动有力有序有效开展。对创先争优活动思想上不重视、工作不得力的，要通报提出批评，责令限期整改，确保创先争优活动健康开展。

   （四）注重统筹兼顾。从实际出发，把创先争优活动与巩固扩大学习实践活动成果结合起来，与统筹推进行业党建工作结合起来，与推动学习型党组织建设结合起来，与加快行业科学发展结合起来，以高度负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，扎实搞好创先争优活动，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，实现行业整体跨越式发展。