在全国注册会计师行业开展创先争优机制建设工作以来，陕西省行业党委、注册会计师协会在中国注册会计师行业党委的有力指导下，在财政厅党组的正确领导下，在各市行业党组织、会计师事务所的积极配合下，于2010年12月20日全面完成了包括176家会计师事务所、1254名注册会计师、794名合伙人（股东）和2333名从业人员在内的综合评价信息填列工作。综合评价工作，对于陕西更好地将创先争优活动与行业科学发展紧密结合，服务经济社会发展大局，夯实行业跨越式发展，建立行业分级分类管理方式奠定了坚实的基础。

一、夯实责任，确保创先争优机制建设落到实处

创先争优机制建设是创新行业分级分类管理的有效手段，是行业服务经济社会的需要。中注协行业党委山西太原“全国会计师事务所创先争优机制建设工作会议”结束后，我省于10月13日，召开了全省会计师事务所创先争优机制建设工作布置会议，对我省创先争优机制建设工作进行了全面动员和部署，扎实推进创先争优机制建设工作。

一是成立机构。为加强对创先争优机制建设工作的领导，我们及时成立了“陕西省创先争优机制建设工作领导小组”及其办公室。由省财政厅党组成员、副厅长，省行业党委书记王范儒任组长；省注册会计师协会秘书长、行业党委常务副书记侯庆云任副组长；省注册会计师协会副秘书长、行业党委副书记劳鑫任办公室主任，并抽调了7名业务骨干组成办公室，全面负责创先争优机制建设工作的组织实施。

二是抓好培训。事务所综合评价指标体系涵盖了各种规模事务所、各种身份的从业人员，以及行业业务发展和党建工作各领域、各层面的基本内容；在测评要素和评价方法中充分体现了行业方方面面参与的广泛性，保证评价结果的全面、合理。我们把行业创先争优机制建设作为当前行业中心工作和首要任务，认真学习贯彻，迅速动员部署。把行业创先争优机制建设的目的、意义、内容和要求迅速传达到每一家会计师事务所、每一名从业人员，要求各会计师事务所要准确理解综合评价指标体系的内涵、口径和标准。通过举办骨干培训班、印发相关资料、开展网上问答等多种形式，做到家喻户晓、人人皆知。10月13日、14日，我们利用两天时间对各事务所选派的业务骨干进行了培训，同时要求各事务所业务骨干要负责对本所进行全员培训。做到人人参与，人人掌握指标填报要求。

三是认真填报信息。我们把综合评价信息填报过程当作全面了解行业发展情况、准确判断行业发展形势、科学制定行业发展规划的过程。各市行业党组织、各会计师事务所党支部高度重视，精心组织事务所和行业从业人员按照自己所属类别，全面、客观、真实填报相应综合评价表。各事务所和行业从业人员根据准确填报的综合评价表，对照所属类别的评分标准，真实打分，科学评价。省行业党委和省协会组成联合办公室，通过电话、QQ群等多种形式对事务所填报工作实施不间断的指导。省注协和各市行业党组织通过采取参观考察、交流研讨等多种方式，指导各事务所和行业从业人员在科学自我评价的基础上，与自身过去比，与行业同类事务所和个人比，找准位置、找出差距。

四是认真核实数据。我省核查工作采取事务所、各市财政部门、省协会三级审核制度。省协会抽调人员组成了四个核查小组，对省直管所进行了实地核查，对审核中发现问题要及时更正，及时处理。截止12月10日，我省176家会计师事务所综合评价指标体系以及分级分类综合评价指标的填报核实工作已经全部完成。通过一系列指标体系，充分反映了我省不同规模的事务所、不同层次从业人员的发展方向。集中体现了行业内不同层次、不同类别人员的管理特点和要求，综合各项基本信息，为行业党组织和协会根据事务所不同规模和从业人员不同身份，分别实施有针对性的监督、管理和服务，为事务所实行分级分类管理奠定基础。

五是夯实工作责任。填报工作中，我们要求各市行业党组织主要负责人、各会计师事务所主任会计师要亲自抓落实。由省协会负责，抽调业务骨干组成专门工作组，具体负责培训指导、信息核实、上报公开等相关工作。要求各事务所指定一名副主任会计师或相当级别的管理人员牵头负责本所创先争优机制建设相关工作。工作中我们注意了解新情况，解决新问题，不断创新行业管理的方式和手段。各事务所在自我科学评价的基础上，不断完善内部治理机制，优化管理制度和流程，建立健全推动科学发展的长效机制。各级行业党组织、各会计师事务所严格把关，严格审查，保证了填报信息真实可靠。对工作不落实，填报虚假信息的个别事务所和从业人员进行了严肃处理。同时，我们将综合评价指标体系填报工作与2010年年检结合起来，工作完成的质量将作为年检的重要依据。

二、狠抓典型带动，激发创先争优活力

一是抓评选，树典型。通过树立不同类型的先进典型，使各级党组织和党员赶有目标，学有榜样。创先争优活动中，按照优中选优、强中选强的原则，对全省注册会计师行业10个先进基层党组织、30名优秀共产党员和10名优秀党务工作者进行了表彰。十个市级行业党组织也同时开展了表彰活动，全省共表彰优秀共产党员90名，先进基层党组织34个，优秀党务工作者29名。

二是抓示范，典型引路。中注协行业党委全国创先争优机制建设工作会议结束后，省行业党委实施典型引路工程，开展典型示范活动。在全省选树了宝鸡行业党总支、渭南市行业党总支、希格玛会计师事务所、咸阳德利信会计师事务所、陕西三秦会计师事务所作为创先争优活动示范点。2010年12月24日至12月27日，中注协核查组一行7人前来陕西检查工作，分别检查了希格玛会计师事务所、陕西鸿信会计师事务所，检查组按照“精心准备、充分沟通、依靠各方、实现共赢”的检查指导思想，采取分析、询问、检查和重新计算的方法，对2家事务所的信息填列规范性与合理性进行核查，我省2家事务所信息填报得到了核查组的充分肯定，取得小组优异成绩。核查期间，中注协监管部副主任邹晖还专程前来指导工作。

三是抓典型，营造氛围。我们通过安排先进单位和先进个人巡回报告演讲、印发先进事迹材料、组织事务所党组织书记和党员深入示范点现场观摩学习等形式，树立典型，彰显典型的示范带头作用，起到树立一个典型，带动一片力量的作用。

三、建立“四项制度”，保证创先争优持久力

一是建立考核制度。省行业党委结合我省实际，根据中国注册会计师行业党委《省级注册会计师行业党组织推进创先争优活动考核评价办法》，制定了《陕西省市级注册会计师行业党组织推进创先争优活动考核评价办法》，对我省市级行业党组织创先争优活动进行综合考核评价。办法以百分制，从组织领导、活动推进、机制建设、工作成效四个方面，采取综合考评与单项考评相结合、定期考评与日常考评相结合、定性考评与定量考评相结合等方式，全面考评市级行业党组织的工作，定期向各市财政局主要领导和分管领导，以及全行业通报情况。

二是建立承诺制度。按照中国注册会计师行业党委的要求，建立了“四级承诺一评议”制度。即：省级行业党委、市级行业党组织、事务所基层党组织、党员个人分别向上一级党组织做出公开承诺，并接受群众评议。7月8日，全省10个市级行业党组织全部向省行业党委递交了《市级行业党组织深入推进创先争优活动承诺书》。同时全省各会计师事务所基层党组织、党员都对自己的创先争优目标做出公开承诺，自觉接受上级党组织和社会各界的监督。形成一级考核一级、一级支持一级的联动齐抓工作格局。

三是建立联系点制度。我们坚持省、市行业党委委员每人帮建一个联系点，明确联系点包抓任务。党委委员深入到联系点指导帮助会计师事务所基层党组织开展创先争优和党建工作，了解分析事务所党组织在班子建设、人员思想、内部治理和科学管理等方面存在的困难和问题，从智力和政策上帮助指导事务所把创先争优活动扎实开展起来。通过各级领导包点抓点，形成了省、市行业党组织抓创先争优活动的合力。

四是深化工作制度。一是深化党委委员学习制度。省行业党委坚持议事制度和学习制度，坚持每季召开一次党委会，研究审议行业重大问题。坚持每月组织党委成员集中学习一次，提高党委班子成员的理论政策水平。二是深化党员培训制度。2010年省行业党委举办党支部书记培训班3期，培训支部书记103名；举办党员培训班3期，培训党员520名；举办入党积极分子培训班1期，培训入党积极分子106名。三是细化工作制度。2010年，党委工作坚持做到年有工作安排、季有工作计划和月有具体任务，坚持远期、中期和近期工作计划制度。细化、量化和硬化工作任务，科学化、精细化安排党建各项工作。

四、开展“五项活动”，确保创先争优取得实效

一是开展“双十百”争创活动。结合中国注册会计师行业党委实施的“个十百千”争创工程。从今年4月起，省行业党委立足我省实际，启动了“双十百”争创工程。在我省行业党的基层组织、党员和全行业中，开展10家先进基层党组织、10家诚信会计师事务所，100名优秀注册会计师、100名优秀青年标兵评选活动。“双十百”争创活动，是我省开展创先争优活动的一个亮点工作，受到中注协行业党委的充分肯定。王军副部长和省财政厅小燕厅长分别作了重要批示，对我省行业创先争优活动给予了极大的鼓舞和鞭策。

二是开展“党委委员下基层调研”活动。为了更好的了解和掌握会计师事务所基层党组织党建和创先争优活动的实际情况，省、市行业党组织以创先争优活动为契机，开展“党委委员下基层调研”活动。今年，省行业党委筛选了18个调研专题，党委7名委员分赴省内和省外进行了系统调研，12月向省行业党委提交了调研报告。通过调研成果，为制定行业发展战略和措施提供了依据。同时，各市行业党委委员也结合本地区实际，精选专题，安排专门时间，深入到事务所进行了实地调研。

三是开展党性教育活动。结合我省实际，充分发挥延安红色教育资源优势，开展重温入党誓词、回顾党的历史等活动，对广大党员进行爱党爱国教育，使广大党员牢固树立正确的人生观价、值价观、荣辱观。通过开展活动，让党员明确自己在岗位上怎么做，在群众中树立什么样的形象，对自己的人生观、价值观应该如何取向等。陕西得利信会计师事务所党支部“七一”前夕，组织全所党员和入党积极分子赴延安举行入党宣誓，重温党的光辉历程。省、市两级党组织分别向辖区会计师事务所基层党组织授党旗，向党员授党徽，增强了基层党组织和广大党员的荣誉感和责任感。为塑造行业整体形象，我们利用2010年春节，开展“春节回乡见闻征文活动”。鼓励党员积极投稿，共收到稿件65篇，向中注协行业党委推荐上报了13篇。省行业党委积极组织参加了中注协行业党委举办的全国乒乓球比赛，取得了较好的成绩。今年8月，省行业党委与省注协联合举办了全行业拔河登山运动会，全省组织了47个参赛队，1200多名运动员参加了比赛。我们通过组织各项活动，使广大党员的党性观念进一步增强，党员的先锋模范作用进一步发挥。

四是开展“创先争优，献计献策”活动。各市级行业党委、各会计师事务所基层党组织和广大党员在创先争优活动中，结合本地区实际，结合我省行业实际提出一些合理化的意见和建议，经省行业党委归纳梳理后，把一些好的意见和建议充实到年度工作计划和完善创先争优活动实施方案之中。西安市行业党委通过制发调查问卷形式，向辖区31家事务所发放了调查问卷，取得了良好效果。截止12月20日，全省共收到各种建议180余条，极大的调动了广大从业人员参与创先争优活动的积极性。

五是开展党员“树形象”活动。按照目标看的见，工作能落实，党员好参加的原则，积极引导基层党组织和广大党员立足岗位争优秀，作表率。是行业党委在全行业广泛开展党员示范岗、党员责任区、党员佩带党徽、党员照片上墙等“亮身份、树形象”活动。在西南地区遭受特大旱灾、青海玉树发生严重地震灾害中，全行业党员积极献爱心，共捐款39万多元。通过党员树先锋形象，增强了党员的荣誉感和责任感，调动了党员服务基层、服务群众的积极性，充分发挥了党员的先锋模范作用。使群众学有榜样，干有标杆，激发广大从业人员参与创先争优活动的积极性。