当前，在会计师事务所发展中，存在着制约做大做强、走出去等诸多不利因素。为了加快注册会计师行业发展，国务院办公厅转发了财政部《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》（国办〔2009〕56号）。这是新时期、新阶段指导注册会计师行业中长期发展的纲领性文件，体现了党和国家重视注册会计师行业的新高度，为注册会计师行业新时期的跨越式发展提供了重大机遇。陕西兴华会计师事务所（以下简称兴华所）结合学习实践科学发展观活动，发挥会计师事务所和广大注册会计师的主体意识和首创精神，认真学习全面贯彻落实。

陕西兴华会计师事务所有限责任公司始建于1991年12月，1999年11月完成脱钩改制，已经走过10年改制历程。在这10年中，兴华所得到较快发展，由原来十来个人的小所，发展成为具有一定规模的事务所。2009年4季度，结合学习实践科学发展观活动，组织全所员工全面总结改制十年来工作，召开了庆祝改制十年暨学习实践科学发展观活动动员大会，拉开了兴华所学习贯彻科学发展观，进行“二次改制”的序幕。

在这次学习实践活动中，兴华所针对在做大做强、执业质量、治理机制、和谐管理、员工素质等方面存在的不足，有针对的进行整改。并把重点放在解决内部治理机制上，在领导层退出机制上进行了有益的探索，实现了新老交替，为事务所发展注入活力。具体做法是：

一、领导主动让贤，发挥表率作用。兴华所主任会计师权广伟同志，对脱钩改制后的兴华所发展做出重大贡献，但他年事已高，如何退出领导岗位是他关心的问题。早在2009年下半年，他就谋划解决这一问题。适逢开展学习实践科学发展观活动和贯彻落实国办发56号文件，他认为是解决这一问题的绝佳时机。他抓住机遇，着力解决这一问题，提出1999年脱钩是第一次改制，把这次新老交替比喻为“第二次改制”。他说，这次改制从全所讲要改出一个新的机制，保证事务所可持续发展，不要因为人员更迭影响事务所发展。从个人讲，他形象地说是自己改自己的权（不再担任主任会计师、所长）、改自己的钱（大幅减少股权）。他主动做出有利于事务所发展的抉择，提出这次改制做到三个坚持，即坚持科学发展观，促进管理上水平；坚持以人为本，做到团结和谐；坚持改革创新，谋求较快发展。要按照“党员职工受教育，科学发展上水平，利益各方得实惠”的总体要求，牢牢把握坚持解放思想，突出实践特色，实现管理创新、制度创新。他还提出这次改制要以注册会计师为主导，实行全员参与。在他的组织下，全所注册会计师和员工认真学习党的十七大精神，深入开展学习实践科学发展观活动，全所形成注册会计师和员工积极参与，人人关心改制工作的良好氛围。经过全体注册会计师和员工的充分酝酿，三上三下的讨论修改，制定了改进和完善股权设置、出资人、董事会、董事长、主任会计师、监事长的产生及任期办法的规定，由全体股东签字确认，作为章程的补充，从而保证了改制工作的有序进行。

二、以注册会计师为主导，实行全员参与。这次改制事关事务所长期发展的大事，必须得到注册会计师和员工的理解和支持，以注册会计师为主导，实行全员参与。在统一认识的基础上，按照公开、公平、公正的原则，按条件经个人自愿申请，重新确定新增和调整3名出资人，并调整了出资额。在确定出资人（股东）的基础上，由出资人（股东）以无记名投票的方式选举董事，董事以无记名投票方式选举董事长。董事会产生后，在董事长主持下，全体股东以无记名投票的方式，在董事中选举主任会计师。整个选举过程公开透明，现场计票。计票结果，原五位董事继续当选，权广伟同志继续担任董事长，选举年富力强的邹忠宁同志为主任会计师、法定代表人。从选举结果看，消除了大家原来的种种顾虑，达到了改制的初衷。如此顺利的完成改制工作，反映了兴华所员工顾全大局的思想觉悟，也体现了会计师事务所必须以注册会计师为主导的管理理念。

三、改章建制，创新管理机制。衡量改制是否成功，重要的是要通过改制建立一种新的机制，即废除出资终身制，实行任期制。这次改制建立了相关制度，规定凡符合条件的注册会计师都可以成为股东，不符合条件或违规的股东可以自愿或劝其退出；董事会、主任会计师、监事会任期一律为三年，可以连选连任。但要做到连选连任，就必须努力工作，为全所员工谋福祉，为兴华发展做贡献。这样既限制了工作的不作为和违规行为，同时又建立了一种激励机制。为了保证这一制度的执行，强化了监事会的职能，其职责是对董事会工作、全所工作和执业质量实施监督管理，监督下一届董事会、主任会计师的选举工作，保证新机制的有序运行。

     开展学习实践科学发展观活动，为事务所注入强大的精神动力，贯彻落实国办发56号文件，为事务所发展指明了方向和提供了机遇，极大地鼓舞兴华所全体员工。通过顺利改制，全所员工思想稳定，工作积极性倍增，更加关心兴华所发展。在学习实践活动中，结合改制工作，还开展了建言献策活动，提出了大量合理化建议，在新领导班子的领导下进行整改，巩固改制成果，保持兴华所稳定较快发展的良好势头。2010年业务收入创历史新高，在全省行业收入排位上升了4位，排列23位。