为深入开展注册会计师行业“诚信文化建设年”活动，进一步推动行业科学发展，根据中国注册会计师行业党委《注册会计师行业“诚信文化建设年”活动实施方案》（会行党〔2013〕6号）的相关要求，上海市注册会计师行业党委（以下简称“行业党委”）结合本市行业实际，制定本实施意见。

一、目标要求

（一）主要目标

全面贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧密围绕社会主义核心价值体系的构建，从行业、会计师事务所（以下简称事务所）、从业人员执业实际出发，深入推进行业诚信的宣传、教育和实践，进一步巩固扩大体制、机制、制度、网络建设成果，形成诚信为本、和谐为轴、专业为重、务实为要的行业文化发展体系，提升行业诚信形象和注册会计师职业的社会认可度，凝聚起行业发展的强大合力，推动一批事务所在行业内树牌、在社会上立信、在国际上扬名。

（二）总体要求

坚持贴近实际、贴近行业、贴近会员，注重实践，切实推进诚信文化落地生根，开花结果，产生实效。

二、主要任务

（一）开展诚信文化理论探讨，提炼注册会计师职业精神

一是结合上海“公正、包容、责任、诚信”的城市精神，指导事务所党组织积极开展社会主义核心价值体系学习，要求事务所党组织围绕“落实社会主义核心价值观，深化行业诚信文化建设”的主题开展一次专题组织生活，弘扬行业诚信理念。二是积极开展促进本市注册会计师行业诚信体系建设的调研，深入研究行业诚信文化核心价值、时代内涵、影响因素，总结行业诚信文化建设规律，深化行业诚信文化的理论成果。三是开展“行业精神”用语征集、征文、演讲比赛等活动，交流各事务所文化建设的经验，形成体现诚信特质、获得价值共鸣、富有文化内涵的注册会计师职业精神表述语，用注册会计师职业精神凝聚共识，教育会员，引领发展。

（二）加强行业诚信教育，牢固树立终身诚信理念

一是结合《2013年度上海市注册会计师协会继续教育培训计划》的相关内容，要求党员尤其是党组织书记的注册会计师带头参加“注册会计师职业道德教育”、“党组织书记能力建设”等诚信执业的专题教育，实现诚信文化教育与党性教育的有效结合。二是结合“注册会计师岗前培训班”诚信宣誓环节，积极引导新注册执业注册会计师树立诚信意识，牢记社会责任，维护行业形象。三是结合《上海市注册会计师行业从业党员承诺践诺实施意见》的相关要求，在“七一”前后开展从业党员承诺践诺活动，以党性教育引领诚信文化教育方向。

（三）完善事务所内部治理，推动事务所品牌建设

一是推动证券资格事务所今年完成向特殊普通合伙制转制，引导广大事务所梳理完善“人合、事合、心合、志合”的内部治理机制和管理制度。二是结合《关于进一步支持本市会计师事务所科学发展的若干政策措施》（以下简称“《若干政策措施》”）的相关精神，引导事务所制定品牌建设指导意见，鼓励大型事务所一体化发展，自主创建国际知名品牌，扶持中小事务所结合自身实际和业务特长，创建区域和特色业务的精专优品牌。三是推动证券资格事务所年底前全部建立健全事务所形象识别系统（CIS），提升标书、报告、PPT、宣传册设计水平，并制定实施事务所员工服饰、语言、礼仪的强制性行为规范。

（四）完善诚信文化制度，创新行业诚信文化形态

一是完善和依托以“注册”为枢纽的行业诚信信息监控体系，更加有效地落实注册会计师的审批准入和年检制度，严把准入关，及时清理不合格的注册会计师。二是持续推行会计师事务所执业质量检查和分类管理考核制度，进一步深化行业诚信建设和事务所质量控制体系建设，加强注册会计师行业诚信建设和自律管理，帮助、教育、督促事务所、注册会计师提高职业道德水平和执业质量。三是结合《若干政策措施》的相关精神，积极引导、促进事务所自觉应用信息技术，强化内部管理和制度的执行，促进沟通交流，创新事务所诚信文化的物质、行为和理念形态，引领事务所文化创新发展。

（五）完善行业诚信文化激励约束，弘扬行业诚信文化

一是继续开展资深会员评选工作，并予以长效化、制度化，弘扬行业讲诚信、讲素质、讲贡献的风气。二是严格惩戒行业不诚信行为，坚决查处有关部门移交、有关人员举报、媒体报道或检查发现的涉嫌出具不实报告的事务所和注册会计师，向社会公开惩戒结果，提高行业监管公信力和威慑力，提高不诚信成本。三是深入推进行业不正当低价竞争行为综合治理，遏制行业不正当低价竞争，营造公平有序的执业环境，促进行业健康发展。

（六）深入行业基层，丰富从业人员精神文化生活

一是结合“党委委员和协会干部下基层”活动、事务所例会和事务所党组织例会，通过深入开展群众路线教育实践活动，对诚信文化建设进行重点调研，倾听群众需求、意见。二是通过组织开展“文化节拍·羽你同行”羽毛球比赛、“诚信杯”乒乓球比赛等竞技类赛事，在提高从业人员身体素质的同时，提高团队合作意识和竞争意识，培育积极健康、诚实守信的文化风尚。三是通过组织开展“文化剪影·青春视觉”摄影比赛、“诚信杯”桥牌比赛等益智类比赛，组织从业人员观看电影、话剧等文化作品，引导广大员工在文化建设中自我表现、自我教育、自我服务，认同、参与、传播和丰富行业诚信文化，让从业人员享有健康丰富的精神文化生活。

（七）总结工作方法，加强文化阵地建设

一是指导事务所党组织围绕建设学习型、服务型、创新型“三型”基层党组织的要求，突出支部功能定位、工作特点和运行规律等关键问题，尤其是事务所党组织在加强职业道德引导和诚信教育方面的功能作用，总结一系列务实管用的“支部工作法”，并予以宣传推广。二是指导综合排名前百强事务所、本市排名前20名的事务所年底前建立文化宣传栏，有条件的事务所设立负责文化建设的部门或者岗位，建立文体活动室、图书室、多媒体系统等，丰富行业诚信文化建设阵地。三是行业党委将坚持正确导向和正面宣传，充分利用现有网络、媒体资源和渠道，大力宣传注册会计师职业、先进典型，通过对重大事件评述等方式，壮大主流思想舆论，提升行业社会诚信形象。

（八）开展争创活动，加强诚信文化建设指导

一是通过启动“注会行业党建工作站”和对接区县社区党组织的“条块结合”模式，集聚地区资源，为提升事务所党组织建设水平提供服务平台，引领注册会计师提高诚信道德理念和行业公信力，服务地区经济社会健康发展。二是加强对行业党员的教育引导，通过开展诚信文化专题宣传等形式，提高党员对行业诚信文化的认识和理解，引导党员围绕加强诚信文化建设、践行职业道德、服务事务所科学发展等方面多提合理化建议，提升党员建言献策的水平。三是创新党员发挥先锋模范作用的方式，通过开展争创活动，评选一批在加强行业诚信文化建设、提升行业社会影响力，服务事务所、行业、社会经济发展等方面有突出贡献的典型，营造党组织、党员聚力量、凝人心、做先锋的良好氛围。

三、工作要求

（一）提高认识，专人负责

行业党委和协会将切实加强对“诚信文化建设年”活动的指导、监督，做好统筹规划，确保稳步落实。各事务所要高度重视，深刻领会诚信文化建设的重大意义，要按照活动方案的部署和要求，明确一名合伙人（股东）负责“诚信文化建设年”活动，并指定专人负责相关工作的协调和联络工作，推动各项工作有序开展。

（二）加强宣传，营造气氛

行业党委和协会将充分运用现有宣传资源，通过制发简报、定期通报等形式，动员、引导广大从业人员积极投身行业文化建设，增强事务所开展文化建设的主动性，营造良好的文化建设氛围。各事务所要围绕活动主题，认真策划宣传活动开展情况，深入挖掘、培养身边的模范代表，及时上报先进典型的材料，激发大家参与活动热情和积极性，使行业核心价值观逐步深入人心，成为广大从业人员的自觉主动行为。

（三）主动参与，整体推进

行业党委和协会将充分调动和发挥行业党组织、工会组织和团组织的力量，全面参与行业文化建设，协调推进，稳步提高。各事务所要积极主动参与，要注重把诚信文化建设与合伙文化、品牌文化、先优文化有机结合起来，按照活动方案的统一安排部署，以主题主线为切入点，促进行业发展、提升诚信形象。

中共上海市注册会计师行业委员会

二〇一三年五月十六日