内注会党[2012]2号

 

 中共内蒙古自治区注册会计师协会委员会

关于印发《内蒙古自治区注册会计师行业

开展基层组织建设年活动实施方案》的通知

 

各盟市行业党总支、各会计师事务所党支部：

   根据中注协行业党委统一部署和要求，为指导我区注册会计师行业贯彻落实基层组织建设年活动精神，我们制定了《内蒙古自治区注册会计师行业开展基层组织建设年活动实施方案》。现印发给你们，请各盟市行业党总支、各会计师事务所党支部结合各自实际认真贯彻落实，认真组织本地区、本支部开展好基层组织建设年活动。

 

                   二0一二年二月二十四日

 

 

内蒙古自治区注册会计师行业

开展基层组织建设年活动实施方案

 

中央确定2012年为基层组织建设年。为贯彻落实中央组织部《印发〈关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见〉的通知》（中组发〔2012〕6号）精神，以及中国注册会计师行业党委《关于在注册会计师行业创先争优活动中开展基层组织建设年的指导方案》（会行党〔2012〕4号）要求，在全区注册会计师行业创先争优活动中扎实开展基层组织建设年活动，特制定本实施方案。

一、总体要求

紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”主题，进一步解决内蒙古自治区会计师事务所党组织建设中的突出问题，进一步完善加强行业党建工作的体制机制，进一步增强会计师事务所党组织的创造力、凝聚力、战斗力，充分发挥基层党组织在行业发展中的思想引导、矛盾化解、凝聚人心、发展促进作用，以优异成绩迎接党的十八大召开。

二、主要目标

1．在党的组织和工作全覆盖，以及事务所党组织和党员关系全理顺的基础上，巩固先进，提升一般，后进党组织转化率达100%。

2．在实施“双培”工程的基础上，加大行业党员培训力度，会计师事务所党组织书记素质进一步提升。

3．党务工作力量不断壮大，人力、经费投入力度不断加大，场所建设进一步加强。

4．扩大“制度建设年”活动成果，进一步健全基层党组织工作制度，落实制度执行。

5．结合行业网络建设年工作，提升党建工作信息化水平，动态管理党组织和党员基础数据，完善党员教育、工作网络平台。

三、工作任务及主要措施

针对自治区会计师事务所党组织存在的突出问题和薄弱环节，行业党组织要进一步加大人力、财力、物力投入力度，办实事解难题。选好配强党组织书记，深入推进行业统战和党群共建，扩大行业各级工会、团组织覆盖面，加强行业诚信文化建设，促进会计师事务所党组织作用有效发挥。自治区及盟市行业党组织要结合工作分工，认真落实各项任务要求，着力完成好以下工作。

1.进一步调查摸底，抓好分类定级工作。

要摸清每一个支部的实际情况，包括党支部书记胜任情况、制度建设情况、活动开展情况、作用发挥情况等。同时，组织事务所职工对支部进行满意度测评。行业党组织要充分利用会计师事务所创先争优综合评价结果，重点考量事务所党支部建设和创先争优活动情况，结合调查摸底、平时掌握情况，通过会计师事务所党组织自评和上级行业党组织考评相结合的方式，对所属事务所党支部按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准进行分类定级。定级分优秀、较好、一般和较差四类。

自治区协会党委将采取协会领导、党委委员分片包干的工作办法（具体人员分工见附件2），深入基层、调查摸底、实地督导。

时间要求：

2月29日前，完成调查摸底，群众满意度测评，事务所党支部自评材料上报。

3月10日前，盟市分会完成对事务所党支部的考评。

3月20日前，自治区协会党委完成对事务所党支部的分类定级。为消除分歧，确保定级准确，要将对各事务所党支部的定级意见在全区范围内进行公示，接受监督。

要备齐工作底稿，及时做好总结梳理，并按照全国行业党委要求，指定专人负责收集汇总整理上报有关材料。

2.抓好整改提高，强化行业基层党组织建设。

在分类定级的基础上，按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导事务所党支部抓好整改落实，普遍实现晋位升级。自治区协会党委将根据定级结果，结合摸底情况，针对每一家事务所党支部下发基层党组织建设整改建议书，事务所党支部根据自身得分情况，对照先进党支部，查找差距，整改提升。

自治区协会党委和盟市分会党总支要采取定点联系的工作办法，从党组织成员和协会党员干部中选调政治素质好、责任心强、熟悉党务工作的同志，作为后进会计师事务所党组织的定点联系人，帮助后进会计师事务所党组织提高工作水平和服务能力。定点联系人要与会计师事务所党组织书记谈心谈话，与行业党员和从业人员“面对面”倾听诉求，深入一线抓事务所组织建设。

不断健全基层组织，采取边考评边整改的办法，将健全组织、党费收缴、完善制度等工作前移，力求整体推进，整体提升。持续保持党的组织和工作全覆盖，新成立并有党员或新增党员的会计师事务所，要在3个月内建立党组织，新成立但没有党员的会计师事务所要在3个月内派出党建工作指导员。总结“制度建设年”活动的做法和经验，进一步健全行业党建、基层党组织各项工作制度建设，促进公开承诺、上级点评、群众评议和党员走访、定期反馈等做法规范化、长效化。实施“双培”工程，做好党员发展工作，不断壮大党员队伍，畅通新党员发展渠道。

时间要求：3月30日前，自治区协会党委将定级结果和整改意见书反馈每一家事务所党支部。

5月底前，较差事务所党支部整改到位，事务所党支部全部晋位提升。

3．加大党员培训力度，选优训强支部书记。

结合事务所党支部分类定级结果，对不胜任现职的党组织书记，及时进行调整。抓好会计师事务所党支部书记轮训，4—5月份自治区协会党委将采取专题培训方式，完成会计师事务所党组织书记加强社会管理集中培训。党的十八大召开后，组织全区行业党员参加中注协行业党委 “一竿子到底”学习贯彻十八大精神专题培训班。

4．壮大党务工作力量，落实经费保障。

党务工作力量不断壮大，人力、经费投入力度进一步加大，选聘人员充实行业党办工作力量。完善“会费补一点、党费返一点、事务所筹一点”的行业党建工作经费保障机制，不断拓展行业党建工作经费保障渠道。自治区协会党委和协会将对各盟市分会党总支和事务所党支部给予一定经费支持。

5．建好活动阵地，提升党建工作信息化水平。

结合自治区地域狭长、事务所分布分散的特点，充分发挥网络建设的作用，着力抓好行业各级党组织网络阵地建设。

时间要求：2月25日前启动网络信息发布平台和短信发布平台，专人维护，专人负责，为调查摸底、分类定级工作提供便利。及时将有关宣传材料、文件发布至行业党建网、财政厅内、外网和会计网。

6．健全群众组织，推动行业统战、团建、工会建设。

贯彻落实中央统战部、财政部党组《关于加强注册会计师行业统战工作的意见》，大力加强行业统战工作和行业代表人士队伍建设。积极探索推进党群共建工作，协调相关部门，进一步推进行业团建工作。贯彻落实中华全国总工会和财政部《关于加强注册会计师行业基层工会建设的通知》，稳步加强行业工会建设。推动符合条件的会计师事务所，及时建立工会和共青团组织。2012年年底前，成立内蒙古自治区注册会计师行业工会和行业团委，自治区规模较大的会计师事务所全部建立工会和团组织。

7．增强组织活力，解决突出问题。

坚持因地制宜、因所制宜，积极开展丰富多彩的组织活动。坚持党建与业务两手抓、两结合、两促进，以党建促发展，切实解决行业发展中存在的瓶颈问题。协会党委要结合调查摸底情况，充分听取基层党组织和党员意见，进一步了解掌握情况，年内推动解决两项影响自治区注册会计师行业科学发展的突出问题。一是完成对全区会计师事务所分级分类管理，促进行业健康有序发展；二是推动会计服务示范基地的建立，拓展会计师事务所服务领域。

8.表彰先进，选优树强。

结合今年的创先争优专项表彰和总结工作，对基层组织建设年工作进行考评，组织引导会计师事务所党组织履职尽责、广大党员立足岗位争当先进。在全行业选树10家示范党支部，发挥示范党支部在制度建设，党群共建等方面的先行先试、示范引领作用，对落后的党支部进行批评整改，务求取得实效。

四、组织领导

行业基层党组织建设年活动按党组织隶属关系推进。各级行业党组织要切实加强指导、监督和考核。成立内蒙古自治区注册会计师行业基层组织建设年活动领导小组。

行业各级党组织主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，带头抓行业党建工作；领导班子成员要结合工作分工，认真履行抓行业党建工作责任。

会计师事务所党支部务必按要求如实填报党组织调查摸底与分类定级表，所填报数据和信息必须有相应的证明材料备案存查。要重新梳理总结本支部建设的基本情况，党费收缴记录、党内制度建设文本、党组织活动开展情况记录等都要备案存查，自治区协会党委将组织进行抽查。

建立“联述联评联考“制度。各级行业党组织书记就抓行业党建工作情况分别向同级财政部门和上一级行业党组织进行专项述职。下级行业党组织、会计师事务所党组织、行业党员和群众代表对上级行业党组织抓党建工作情况进行评议。要把抓行业党建工作情况作为对各级行业党组织领导班子、领导干部年度考核的重要内容

   

    附件：

1.自治区注册会计师行业基层组织建设年活动工作小组成员名单；

     2.自治区注册会计师行业基层组织建设年活动调查督导分片包干人员名单；

3.会计师事务所党组织调查摸底与分类定级表；

     4.会计师事务所党组织分类定级评分标准表；

     5.会计师事务所党组织分类定级汇总表；

     6.较差会计师事务所党组织整改汇总表。

 

 

 

 

 

 

附件1：

   自治区注册会计师行业基层组织建设年活动

工作小组成员名单

根据内蒙古自治区注册会计师行业基层组织建设年活动领导小组要求，为确保我区基层组织建设年工作顺利开展，在自治区注册会计师行业基层组织建设年活动领导小组办公室下设工作小组，分别负责宣传和督导工作。具体名单如下：

宣传组组长：柳华林

成员：张德贵、耿艺、塔娜、金莹、董家鹤

督导组组长：刘伟

成员：尚研华、王和平、李玉梅、林秀光、于春梅、侯忠厚、银力飞

 

 

 

 

 

 

附件2：

自治区注册会计师行业基层组织建设年活动

调查督导分片包干人员名单

 

兴安盟        余  峰

通辽市        翟和平

锡林郭勒盟    高存祥

巴彦淖尔市    刘 伟

乌兰察布市    柳华林

乌海市        李玉梅

阿拉善盟      李玉梅

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3：

会计师事务所党组织调查摸底与分类定级表

书记（签名）：                                    联系电话：

党组织名称			事务所代码
成立时间		关系隶属			党员总数		其中：注师党员人数
书   记	姓 名	所内职务	移动电话		电子邮箱
班子成员 缺职情况
制 度 建 设 情 况	现有党内制度：		需要完善的制度：
经费场所 保障情况 及存在的 主要问题
党员活动 情    况 及存在的 主要问题
思想作风 建设情况 及存在的 主要问题
作用发挥 情    况 及存在的 主要问题
党 费 收 缴 情 况	基本情况：
	上年度应缴数：			上年度实缴数：
分类定级结果及主要理由 （此栏由上级行业党组织填写）

 

注：此表由会计师事务所党组织填报，如内容较多可加附页说明。

附件4：

会计师事务所党组织分类定级评分标准表

 

说明：1. 会计师事务所党组织分类定级由事务所党组织自评和上级行业党组织考评组成，其中有分会的地区，各级党组织考评分配比例是：事务所、盟市、自治区为30%、40%、30%；没有注协分会的地区事务所、自治区比例为30%、70%。

2．各地可结合本地实际，对本表有关项目进行适当调整。

3．联合党支部适用此分类定级评分标准，其中所涉事务所数据按联合支部所覆盖事务所的平均数据进行评价。

4．会计师事务所党组织分类定级按隶属关系进行，总分所党组织分别参加所在地的定级工作。

5．评分充分利用会计师事务所创先争优综合评价结果，结合调查摸底和平时掌握的情况综合进行，精确到小数点后一位。

6．部分项目评分参考：

（1）关于第2项，党组织书记不是合伙人（股东）的扣1分。其中，主任会计师不是党员，但合伙人（股东）中有党员而由其他人担任书记的，扣1.5分；党员主任会计师未担任书记的扣2分。

（2）关于第6项，党员合伙人（股东）占合伙人（股东）总数比例高于30%的得2分，15%的得1分，其他视情况打分。

（3）关于第7项，党员占员工总数比例高于15%的得2分，10%的得1分，其他视情况打分。

（4）关于第9项，非党员员工递交入党申请书比例超过10%或入党积极分子数量超过非党员员工5%，且近两年有新发展党员的，得5分，其他视情况打分。

（5）关于第15项，内容中所列制度缺一项扣1分，制度落实视情况打分。

（6）关于第19项，事务所近三年业务平均收入增长15%以上的得3分，10%得2分，5%得1分，其他视情况打分。

（7）关于第20项，事务所受到处理的一次扣2分，党员注册会计师受到处理的一人次扣1分。

7．总分90分以上为优秀，80-90分为较好，60-80分为一般，60分以下为较差。

8．会计师事务所党组织存在包括但不限于下列情形之一的，按本表打分评价，但定级时直接定为较差：所管理的党员近一年受到刑事处罚、行政处罚或行业惩戒；领导班子不团结；未按期换届；一年以上没有开展活动；群众反映好得分低于15分。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件5：

会计师事务所党组织分类定级汇总表

填报单位（盖章）：                          联系电话：

序 号	地 市	党组织名称		分类定级结果
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
合计	优秀数	较好数	一般数	较差数

 

注：此表由省级行业党组织填写，3月31日前报中国注册会计师行业党委。