抓好分类定级 抓好分类定级

扎实推进注册会计师行业基层组织建设年

         内蒙古自治区财政厅厅长              常军政

                                      （2012年4月18日）

尊敬的陈向群部务委员、王军副部长、胡春华书记，各位领导，同志们：

我区现有会计师事务所253家，从业人员2800余人，其中注册会计师1530人，党支部78个，党员445名。全区行业各级党组织和广大党员，按照基层组织建设年和“北疆基层党组织固本工程”的要求，抓好分类定级，强组织、增活力、建机制，全面推进行业发展和党建工作。中国注册会计师行业党委和自治区党委高度重视我区注册会计师行业党建工作，王军副部长、胡春华书记多次作出重要指示，为我们深入推进基层组织建设年活动指明了方向。

 一、把握“三个环节”，做到分类定级基本情况和整改提升努力方向“双明确”。自治区财政厅党组高度重视行业基层组织建设年工作，抽调人员成立领导小组，要求分类定级不降低标准、不减少步骤，力求真实有效。一是全面调查摸底。在各支部自查申报的基础上，自治区注协党委组成工作组，深入实地，针对分会党总支评价和事务所党支部自评情况，对照“五个好”标准和“六个好”要求，逐个分析研究，进一步健全台账，加强联系沟通，做到了信息准、资料全、底数清、情况明。二是科学公开考评。自治区注协党委充分利用行业创先争优综合评价指标体系，科学制定分类定级考评细则，将盟市分会党总支考评赋分权重加大到40%，自治区注协党委和事务所党支部赋分权重各占30%。坚持定量和定性评价相结合、调查摸底与平时工作相结合、创先争优综合评价与分类定级评价相结合，选树10个示范党支部，加强示范带动。大华内蒙古分所党支部被自治区党委组织部命名为全区首批基层党组织建设示范点。三是组织整改“回头看”。协会党委工作组和各事务所党支部通过多种形式，广泛征求群众意见，认真查摆问题，深入剖析原因。共查找剖析行业党建存在的共性问题18个，提出建议75条。同时对较差党支部下发整改意见书，对一般党支部下发提高建议书，对优秀和较好党支部下发巩固提升通知书。坚持先现场分析、评估验收，再公示征求意见，对确实有改进的党支部，才允许升级。各党支部对照意见建议，主动整改提升，真正使软弱涣散的抓整顿、有组织的抓规范、已规范的抓提升。

    二、发挥“三个作用”，实现党组织和党的工作持续“双覆盖”。在抓好分类定级的同时，针对全区事务所数量多、规模小、分布散的特点，我们着力在党组织和党的工作持续动态全覆盖上下功夫，进一步发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，真正使行业每个党员都能有党组织这个家、让每个从业人员都能时刻感受到党组织和党员的影响。一是注重发挥协会党委的引领作用。自治区注协党委把党建工作和业务工作同部署、同落实、同检查，实现了党建和业务工作的高度融合。在基层组织建设年中，组织开展党员干部下基层，自治区注协党委和盟市分会党总支32名党员干部深入基层与党员谈心谈话，了解情况，帮助解决问题。二是注重发挥基层党组织的带动作用。目前，全区146家有党员的会计师事务所，共建立独立党支部57个、联合党支部21个；对于没有党员的会计师事务所，全部由自治区、盟市行业党组织派出了党建工作指导员。同时，我们注重强化事务所党支部在业务发展、依法执业、内部管理等方面的作用。包头市整合19个事务所党员成立联合党支部，对较大的业务项目，协作配合、互利共赢，昔日“冤家”成“亲家”。大华内蒙古分所面对市场细分、事务所业务多部门管理的实际，以党支部为纽带，将审计鉴证、资产评估、土地评估等7个业务机构紧密联系在一起，由分所负责人担任支部书记、支部委员担任其他业务机构负责人，团队的领导力、凝聚力明显增强，形成了“多元化经营、一体化管理”的运作模式，2011年业务收入较上年增长62%。三是注重发挥党员的示范作用。我们组织广大党员开展公开承诺践诺，设立党员先锋岗，开展党员挂牌上岗、重温入党誓词等主题活动，为党员发挥作用搭建平台。大力实施把党员培养成业务骨干、把业务骨干培养成党员的“双培工程”，创先争优活动开展以来，发展党员25名，正在培养入党积极分子19名。中路华事务所7名党员都是项目负责人和业务骨干，其中有4名项目负责人亲人先后病故，却一直坚守在项目上，都没能见亲人最后一面。光明会计师事务所党员刘渡以所为家，白天上班，晚上值班，十二年如一日，影响带动年轻同事积极上进，今年该所新转正了3名年轻党员。

三、健全“三个机制”，确保党建工作和业务发展“双提升”。机制建设是基层组织建设年的重要目标。我们从诚信建设、人才培养、落实保障等方面入手，进一步建立健全工作机制，为推进基层组织建设年提供制度保障。一是完善诚信建设机制。坚持开展“践行行业自律公约”活动，加强注册会计师行业诚信体系建设，建立完善会计师事务所及其执业人员信用档案，形成以信用为基础的优胜劣汰竞争机制，真正使诚信机制成为行业评优表彰、拓展业务的重要依据。二是创新人才培养机制。近年来，先后分层次、分地区举办10期业务培训班和2期会计领军人才EMBA培训班、培训从业人员1300多名，培训增加了党建的内容。今年自治区本级预算安排1000万元会计人才培养经费，将举办4期注册会计师本科方向班和1期注册会计师研究生班。三是健全保障落实机制。建立了“会费补一点、党费返一点、事务所筹一点”的党建工作经费保障机制，扎实推进行业和事务所党组织活动场所建设。针对内蒙古地域辽阔、事务所分布分散的特点，进一步加强行业网络阵地建设，开设网上党建园地，探索开放式党组织活动方式，进一步增强党组织的影响力。通过推进基层组织建设年，全区行业党建和业务工作得到了进一步发展。2011年，全区注册会计师行业为近4万家企事业单位提供各类服务，年业务收入达到2.5亿元，增长22.9%，上缴税金1921万元。

下一步，我们将以这次交流推进会为契机，认真贯彻落实全国行业党委和自治区党委的新要求，学习借鉴兄弟省份的好经验好做法，以高度的责任感和强烈的使命感，努力把基层组织建设年推向深入，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。