关于注册会计师行业基层组织建设年

工作的具体部署

（2012年2月15日）

中国注册会计师行业党委 常务副书记

中国注册会计师协会 副会长兼秘书长

陈毓圭

同志们：

2012年为基层组织建设年，这是中央作出的重要部署，是深化行业创先争优活动、加强行业基层组织建设的重要契机，对于迎接党的十八大胜利召开具有十分重要的意义。今天召开视频会进行工作布置，王军副部长将作重要讲话，我们要认真学习领会和贯彻落实。下面，我简要介绍一下行业基层组织建设年的工作部署，供大家参考。

一、背景和要求

加强基层组织建设是创先争优活动的主题之一，也是开展创先争优活动的题中应有之意。中央组织部日前制发了《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》，并召开了视频会议，对这项工作进行了统一部署。2月5日，中组部领导还专门召开工作会议，召集包括注册会计师行业党委在内的部分行业负责同志，专门听取行业党委工作汇报，专项布置这项工作，要求我们在党建工作取得阶段性突破的基础上，巩固成果，积极探索，先行先试，积累经验。开展好基层组织建设年，既是上级组织对我们的要求和期望，也是进一步夯实行业党建工作基础、推动行业创先争优活动深入开展的需要。为此，行业党委在中组部组织二局的指导下，结合行业实际，制定了《关于注册会计师行业创先争优活动中开展基层组织建设年的指导方案》（以下简称《指导方案》），全面落实推动基层组织建设年工作。

做好这项工作，一要紧扣“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，在巩固扩大体制、机制、制度建设成果的基础上，更加注重抓基层、打基础，充分发挥事务所党组织和党员先进模范作用，促进行业跨越式发展。

二要明确重点，进一步解决事务所党组织建设中的突出问题，增强事务所党组织的创造力、凝聚力、战斗力，完善行业党建工作的体制机制。

三要按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的原则，把已出台的各项要求落到实处，让每个事务所党组织、每名党员都积极自觉参与，抓几件实事，解决几个突出问题，把基层组织建设年办成群众满意工程。

四要着力实现“六个提升”，即提升事务所党组织战斗力，巩固先进，提升一般，转化后进；提升事务所党组织书记素质，选任渠道不断拓宽，培训力度不断加大，服务发展、服务民生、服务群众、服务客户的能力不断增强；提升党员队伍生机，扩大党员队伍，提高发展党员质量，增强党员党性观念和党员意识；提升基层基础保障水平，壮大党务工作力量，加大经费投入力度，加强场所建设；提升行业党建制度化水平，推动事务所党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化；提升行业党建工作信息化水平，以无形的网络推动有形的党组织建设。

五要充分考虑当前正处事务所业务忙季的现实，统筹抓好业务和党建工作，尽量利用现代信息技术，通过电子邮件、即时通讯工具、视频电话会议等布置工作、沟通情况、听取意见。

二、方法步骤

注册会计师行业基层组织建设年主要工作对象是事务所党组织，工作推动的关键是省级行业党组织。行业各级党组织要按照《指导方案》要求，正确把握以下几个方法步骤。

（一）调查摸底

事务所党组织要在上级党组织的指导下，重点调查组织设置是否合理、书记是否配强、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、活动开展是否正常、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。要认真填写《会计师事务所党组织调查摸底与分类定级表》，如实反映基本情况和存在的主要问题。

（二）分类定级

要采取事务所党组织自评和上级行业党组织考评相结合的方式进行，对事务所党组织建设情况进行分类定级。设立地市级行业党委的省份，省、市两级行业党组织考评意见在定级中所占比例，由省级行业党组织确定。省级行业党组织要充分利用事务所创先争优综合评价结果，结合调查摸底、平时掌握情况，根据分类定级评分结果，将本地区会计师事务所党组织分为优秀、较好、一般和较差四类。

在《指导方案》中，根据“五个好”的标准，设立了25项具体指标和评分标准。各级党组织要在吃透文件精神和要求的基础上，认真组织开展自评、考评工作，分类分项逐一打分，形成评价得分结果。各地可结合实际，对《会计师事务所党组织分类定级评分标准表》项目进行补充和完善。其中，群众满意度测评，可以采取集中书面测评、网上测评等多种方式进行。

各省分类定级工作应当在3月底之前全面完成，并于3月31日前上报分类定级汇总表。为了及时掌握进展情况、加强督促引导，全国行业党委将实行半月统计通报制度，各地要分别于2月29日前和3月15日前将阶段性完成的部分会计师事务所分类定级汇总表上报。

分类定级工作时间紧、任务重、要求细，各省级行业党组织要认真组织、周密部署。具体工作中，可采取“两上两下”、通报确认结果或者公示等方式消除分歧、统一意见。事务所党组织和行业党组织要将自评、考评过程中的原始记录、证明文件形成工作底稿和备查档案，以便接受核查、复审。

（三）健全组织

要持续保持党的组织和工作全覆盖。新成立的事务所，符合条件的要在3个月内建立党组织，没有党员的要在3个月内派有党建工作指导员（联络员）。有新增党员的会计师事务所，也要在3个月内建立党组织。联合党组织要按照有利于开展活动、发挥作用的原则组建，覆盖的事务所不宜过多。行业党组织要结合分类定级情况，对联合党组织进行逐一分析，指导其在组织建设方面更趋规范合理。

（四）整改提高

要按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导事务所党组织明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实。坚持“抓两头、带中间”，注重发挥先进的示范带动作用，突出整顿软弱涣散党组织，使事务所党组织普遍实现晋位升级。要采取得力措施整顿较差党组织，从行业党组织和协会党员领导干部中选择一批政治素质好、责任心强、熟悉党务工作的同志，作为较差事务所党组织的定点联系人。全国行业党委将派出督导组，对整改工作进行督促指导。

（五）学先创优

今年“七一”前后，中国注册会计师行业党委将对行业创先争优活动进行总结和专项表彰，届时将请各地行业党组织推荐表彰名单。行业各级党组织要结合这项工作，采取符合实际、简便易行的方式方法，对基层组织建设年工作进行考评，促进形成学习先进、崇尚先进、争当先进的行业环境，为党的十八大胜利召开营造良好氛围。

三、主要任务

行业基层组织建设年活动，既有一般要求，也有重点任务。行业各级党组织要针对事务所党组织存在的突出问题和薄弱环节，进一步加大人力、财力、物力投入力度，办实事解难题。主要完成以下八项任务。

一是选优训强书记。推广“一肩挑”的做法，主任会计师是党员的，原则上要兼任党组织书记。要结合事务所党组织分类定级结果，有针对性地对党组织书记及时进行培训。党的十八大后，全国行业党委将利用行业继续教育平台，采取多种方式举办学习贯彻十八大精神专题培训班，培训行业党务工作者和事务所党组织书记。

二是谋划工作思路。事务所党组织要立足本所实际，围绕更好服务国家建设主题和推动科学发展、促进诚信和谐、凝聚员工群众、服务客户社会的要求，认真研究，科学谋划，形成促进事务所健康发展的好思路。

三是完善规章制度。要总结“制度建设年”活动的做法和经验，按照“缺什么补什么”的原则，建立健全基本制度。每个事务所党组织至少新建或完善一项务实管用的制度。

四是落实经费保障。继续完善“会费补一点、党费返一点、事务所筹一点”的行业党建工作经费保障机制。

五是建好活动阵地。充分利用事务所会议室、办公网络等建设功能齐全、设施完备的党组织活动场所。省级行业党组织要利用协会办公场所等现有条件，为中小事务所党组织和联合党组织活动提供便利。行业信息化建设中，要着力抓好行业各级党组织网络阵地建设。

六是健全群众组织。2012年年底前，20个省建立行业团组织，全国综合评价排名前100和各省规模较大的会计师事务所全部建立团组织。

七是增强组织活力。坚持党建与业务两手抓、两结合、两促进；坚持党组织与群众组织活动共推；坚持因地制宜、因所制宜，积极开展丰富多彩的组织活动。

八是解决突出问题。各级行业党组织要结合调查摸底，充分听取基层党组织和党员意见，进一步了解掌握情况，至少推动解决一项影响本地区行业科学发展的突出问题。

五、组织领导

行业基层党组织建设年活动按党组织隶属关系推进，总分所党组织分别参加所在地的活动。各级行业党组织要切实加强指导、监督和考核，主要负责同志要认真履行第一责任人职责带头抓；领导班子成员要结合工作分工具体抓。事务所总所党组织也要增强对分所党组织建设工作的指导。要完善行业党建联系点制度，建立“三级联述联评联考”制度，全面落实基层组织建设年各项工作任务，以全面加强行业基层党组织建设、推动行业科学发展的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

谢谢大家！