2010年12月9日, 江西省注册会计师行业政协委员、人大代表座谈会在南昌召开。会议就如何发挥行业内自身的优势，履行好人大代表政协委员的职能，怎么样搞好参政议政工作，进行交流和研讨。江西省政协委员、常委、江西中审会计师事务所董事长廖县生做了发言。全文如下：

积极参政议政 共促行业发展

首先感谢省注协专门召开行业政协委员、人大代表座谈会，为我们这些党外人士提供了一个很好的交流平台；还要感谢省委统战部长期以来对我省注册会计师行业统战对象的关心、支持和帮助。利用这个机会，我汇报三个方面的内容。

一、政协委员如何在本职岗位中发挥作用

政协委员立足本职工作，在本职岗位中积极发挥带头作用、示范作用，是其基本职责所在，也是政协组织和统战部门对政协委员的基本要求。我对此有三点体会：

一是在政治上立场坚定，在坚决维护我国基本政治制度方面发挥带头作用。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的基本政治制度。这一制度，是由我国历史长期形成、并被实践证明是符合中国国情并行之有效的好制度。但是，最近一段时期以来，总有那么一些所谓“社会精英”，与国外反华势力互相勾结、沆瀣一气，恶毒攻击我国的基本政治制度，极力诋毁和反对共产党的领导。在境外，他们甚至雇人在街头公开散发传单，歪曲事实、混淆视听，企图欺骗和煽动不明真相的民众，尤其是来自中国内地的游客。这是我们坚决不能容忍的。对于那些反动宣传言论，作为一名政协委员，要做到带头不信、不听、不看，并在日常工作中主动与党组织保持密切联系。在政治上、思想上时刻向党组织靠拢，是一名党外政协委员的基本政治素养。

二是在业务上精益求精，在提高自身素质、降低执业风险方面发挥带头作用。我是“科班”出身，八十年代末毕业于天津商学院会计系，1993年考取注册会计师，次年加入会计师事务所，应该说有一定的专业基础。但是，学海无涯、学无止境。我每年带头参加职业后续教育，自国家会计学院建成之日起，几乎每年参加会计学院的培训，重点学习新会计准则、新审计准则以及相关管理知识，努力提高自己的执业水平和管理能力。尤其在受聘担任南昌大学、江西财经大学客座教授以后，既感到对提高自身专业素质带来了机遇，又感到了压力和挑战。为了提高理论水平和写作能力，我坚持每年至少公开发表一篇文章，并鼓励和引导身边的同事积极撰文并投稿。通过我和同事们的共同努力，我本人和所在的事务所从未出现过审计质量事故，得到了主管部门、行业协会和有关客户的广泛好评。

三是在工作上紧跟形势，在促进事务所做大做强、积极参与行业建设方面发挥带头作用。十几年前，我刚开始担任事务所主任会计师时，事务所还是一个小所，只有十来个人。2000年前后，财政部号召事务所上规模、上水平，我们抢抓机遇，主动提出与另外一家事务所合并重组；2007年，行业主管部门又提出事务所要做大做强，我们紧跟形势，与另外两家事务所合并重组。最近，我们又与南方民和江西分所实施合并，事务所在规模化发展的道路上又向前迈进了一步。在每次合并重组过程中，我都积极支持、积极推动、积极促进，可以说，我和我的同事吕金保同志（南昌市政协委员）在事务所做大做强进程中，发挥了关键作用、主导作用。此外，我本人以及所在的事务所，还积极参与行业建设，积极支持行业自律。我从2003年起任省注协常务理事、专业技术委员会主任，2004年起任中注协理事、教育培训委员会委员，2008年起任省注协副会长，无论担任何种职务，都竭尽全力恪尽职守，认真履行相关职责，圆满完成工作任务，以实际行动支持行业建设与发展。与此同时，充分利用政协委员身份，正面宣传和推介行业成就，为行业改革发展鼓与呼，把积极参政议政与推动行业发展有机地结合起来。

二、政协委员如何履行参政议政职责

我从2003年1月起担任省政协委员、常委，2008年1月连选连任。屈指算来，整整八年。八年来，在积极履行政协委员参政议政职责的同时，也积累了一些经验和体会，愿意与各位同仁分享。

1、加强学习，勤于思考，是做好参政议政工作的基本前提。我们作为专业人士，在自己的专业领域称得上是“专家”；但在参政议政方面，我们要甘当“小学生”。要通过加强学习，正确认识我国的基本政治制度，正确了解政协工作的特点、规律和方法，正确领会党中央、国务院的有关政策部署。全国政协原主席李瑞环同志说过，政协是“非官非民，亦官亦民”，要求政协委员“尽职而不越位，帮忙而不添乱，切实而不表面”。可见当好政协委员也是一门科学，要下一番功夫才行。加强学习的同时，还要勤于思考。很多事情，我们不能只看到它的表面，而要深入本质、抓住要害；也不能人云亦云，而要有自己独立的思想和见解。省政协原副主席韩京承同志，是一位善于思考的领导人，他在专著《我言、我行和我思》一书中，对政协工作做了较为系统的回顾与思考，值得我们学习和借鉴。

2、紧跟形势，选好题目，是做好参政议政工作的关键环节。题目选得好不好、准不准，直接影响到参政议政的质量。在选题方面，一是要紧紧围绕党和政府的中心工作。要全面了解和掌握情况，特别是要注重了解和把握政府工作的总体格局和基本思路，选题的着力点要真正放到研究解决改革发展稳定的重大问题上来，放到研究解决群众生产生活中遇到的紧迫问题上来，要具有一定的宏观性和普遍性。二是要扬长避短，和自己的专业、专长结合起来。俗话说，隔行如隔山。参政议政选题，切忌与自己的专业、行业跨度太大；从自己熟悉的领域着手，有的放矢，参政议政才有深度、有分量、有成效。三是要考虑可行性。记得有位领导说过，参政议政“心要热，头要冷”。政协委员面对问题，一定要冷静思考，要充分考虑所提意见建议是否切实可行；如果头脑发热，“激情澎湃”，不但难以取得参政议政效果，恐怕还会给党和政府增添麻烦。

3、深入基层调查研究，是做好参政议政工作的根本要求。参政为民，是我们做好参政议政工作的指导思想；深入调研，是我们做好参政议政工作的根本要求。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。温家宝同志常以这句古训勉励自己，并率先垂范，深入“草野”倾听疾苦，堪称典范。关于调查研究，我总结了四个“看”：一是往上看，看国家的大政方针政策，看党委政府的中心工作，围绕中心搞调研；二是往中看，就是往中间部分看，走“中庸”之道，不能走极端；三是往下看，就是目光下移，深入实际，关注民生、关注弱势群体；四是往实看，就是看调研有没有取得实际效果，有实际效果，我们参政就参到了关键处，议政就议到了点子上。

4、积极反映社情民意，是做好参政议政工作的重要渠道。反映社情民意，是我们政协委员参政议政的重要载体和发挥作用的重要渠道。我们通过选题、调研，最后形成调研报告或者文章反映给党和政府，这就是反映社情民意。有的社情民意经过提炼加工，还可以上升为提案，由政协组织按照规定的程序转交政府有关部门办理，有关部门必须及时作出书面答复。我们政协委员要充分发挥位置超脱、联系面广、影响力大的优势，积极协助党和政府团结好所联系的各方面人士，引导他们以合法、合理的形式表达利益诉求；要积极反映社情民意，为党和政府准确了解把握群众心态、社会动态，及时理顺情绪、化解矛盾，构建社会主义和谐社会作出应有贡献。

三、两点建议

1、建议行业协会和行业党委进一步加强统战职能，积极支持行业代表人士参政议政。统一战线是中国共产党的三大法宝之一，自然也应成为各级党委包括行业党委的重要职能。注册会计师行业是知识分子比较集中的行业，也是党外人士比较集中的行业。如何加强行业党外人士的教育引导，加强行业党外人士的培养使用，加强行业党外人士参政议政的支持力度，选拔、推荐更多的优秀注册会计师进入各级人大、政协组织，应当成为行业协会和行业党委面临并需要解决的一道重要课题。

2、建议统战部门进一步关心、支持注册会计师行业统战工作，进一步加大注册会计师参政议政的扶持力度。注册会计师行业属于我国“两新”组织中新社会组织的范畴，也是各级统战部门当前开展统战工作的重要领域之一。但就目前我省现状来看，注册会计师行业参政议政的总体比例偏低，与律师行业相比存在较大差距，注册会计师的政治参与和利益诉求表达机制仍需得到进一步完善。希望统战部门进一步加大对注册会计师行业代表人士政治安排的力度，在各级人大、政协组织中单独为注册会计师行业考虑一定的名额，让我们行业有更多的优秀人士担任各级人大代表、政协委员，让我们在积极服务于经济社会发展的同时，也有更多的机会参与到国家政治生活中来，为国家建设和社会发展作出我们更大的贡献。