关于转发《关于认真学习贯彻全国“两会”精神深入推进注册会计师行业创先争优活动的通知》的通知
吉会行党[2011]9号

各市（州）财政局注册会计师行业党组织：

　　现将中国注册会计师行业党委、财政部创先争优活动领导小组注册会计师行业指导办公室联合下发的《关于认真学习贯彻全国“两会”，精神深入推进注册会计师行业创先争优活动的通知》（会行党[2011]9号）转发给你们，请各市（州）行业党组织将《通知》精神迅速传达到所属各会计师事务所党支部，动员行业广大党员和从业人员按照《通知》的要求，认真组织学习，抓好贯彻落实。

　　二O一一年四月十三日

关于认真学习贯彻全国“两会”精神深入推进注册会计师行业创先争优活动的通知
会行党〔2011〕9号

各省、自治区、直辖市注册会计师行业（协会）党组织、创先争优活动指导（领导）小组：

　　刚刚闭幕的十一届全国人大四次会议和全国政协十一届四次会议，是在我国发展进入“十二五”时期、全党全国各族人民满怀信心迎接中国共产党成立90周年的新形势下召开的重要会议。“两会”通过的《我国国民经济和社会发展十二五规划纲要》，把“大力发展会计、审计、税务、工程咨询、认证认可、信用评估、经纪代理、管理咨询、市场调查等专业服务。积极发展律师、公证、司法鉴定、经济仲裁等法律服务。加快发展项目策划、并购重组、财务顾问等企业管理服务。规范发展人事代理、人才推荐、人员培训、劳务派遣等人力资源服务”作为推动服务业大发展、优化升级产业结构的重要内容，提出明确要求，既赋予了注册会计师行业重要使命，也为行也提供了难得的发展机遇。根据中央创先争优活动领导小组有关文件要求，行业各级党组织要把学习贯彻“两会”精神作为当前和今后一个时期的一项重要政治任务，围绕“为‘十二五’科学发展当先锋、迎建党90周年创佳绩”，深入推进创先争优活动，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，为“十二五”开好局起好步提供强大动力和坚强保证。

　　一、认真学习“两会”精神，把思想和行动统一到中央要求上来。

　　这次“两会”，确定了“十二五”时期我国经济社会发展的奋斗目标和主要任务，研究部署了2011年工作，对进一步统一全党全国各族人民的思想和行动，为“十二五”时期经济社会发展开好局起好步，具有十分重要的意义，为深入推进创先争优活动指明了前进方向。注册会计师行业在“十一五”期间取得了巨大的进步，要在此基础上实现跨越式发展，必须认真学习贯彻“两会”精神，站在全局和战略的高度把握行业发展面临的形势和任务，继续抓住和用好重要战略机遇期，努力开创科学发展新局面。行业各级党组织要结合推进学习型党组织建设，采取辅导报告、座谈交流、上党课、个人自学等多种形式，组织事务所党组织和广大党员认真学习温家宝总理关于政府工作的报告和“十二五”规划纲要等重要报告和文件，领会精神实质，抓好贯彻落实。

　　要通过学习“两会”精神，加深对我国特别是行业所面临的国际国内形势的认识，增强机遇意识、忧患意识、风险意识、责任意识，坚定必胜信心，创造性开展工作；加深对“十二五”时期目标任务和2011年预期目标、重点工作的认识，特别是加深对加快转变经济发展方式、有序拓展金融服务业、规范提升商务服务业、保障和改善民生、加强和创新社会管理等事关注册会计师行业发展的重大举措的认识，进一步找准创先争优活动服务科学发展的结合点、切入点和着力点，为行业跨越式发展作贡献。

　　二、紧扣主题和主线，着力争科学发展之先。

　　“两会”强调，做好“十二五”时期各项工作，必须牢牢把握科学发展主题，紧紧扣住加快转变经济发展方式主线，促进经济长期平稳较快发展。贯彻落实“两会”精神、深入推进行业创先争优活动，要牢固树立科学发展理念，更加自觉地走科学发展道路，引导各方面把工作着力点放在服务加快经济结构调整、提高发展质量和效益上，放在推动行业转型升级和跨越式发展上。组织引导行业各级党组织和广大党员积极投身科学发展的生动实践，在积极拓展新业务领域、实现多元化经营、加快信息化建设、转变事务所组织形式、完善内部治理、强化诚信建设、推进人才培养、提升国际化发展水平等工作中创先进、争优秀。组织引导事务所党组织和党员积极参与、服务“十二五”重大项目、重点工程、重要工作，把支部建在一线、让党员冲在一线，在勇挑重担、攻坚克难中创先进、争优秀。结合落实“十二五”规划，按照“把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，营造有利于服务业发展的政策和体制环境，拓展新领域，发展新业态，培育新热点，推进服务业规模化、品牌化、网络化经营，不断提高服务业比重和水平”的要求，着力破解影响和制约行业科学发展的突出问题，建立健全保障和促进行业科学发展的体制机制，深入开展“制度建设年”活动，在巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果中创先进、争优秀。

　　三、加强和创新社会管理，努力创社会和谐之优。

　　“两会”强调，要以人为本加强和创新社会管理，进一步做好新形势下群众工作，最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，确保社会既充满活力又和谐稳定。贯彻落实“两会”精神、深入推进行业创先争优活动，要充分发挥行业各级党组织加强社会管理、做好群众工作的作用，充分发挥党员引领服务群众、反映群众诉求、化解社会矛盾的作用，倾听群众呼声，了解社会动态，疏导群众情绪。引导和推动进一步探索行业协会履行法定职能、委托职能和自律职能，加强行业管理的新路子，强化民主决策和民主管理，健全完善行业组织管理体系和运行机制。充分发挥审计监督职能，化解国有企业改革、企业破产清算、公益事业改革、社团改革等领域的矛盾，为维护社会和谐稳定做贡献。创新群众工作方法，建立党员与群众结对、行业党组织与事务所党组织结对、事务所党组织之间结对制度，落实领导干部接访、下访、回访、联系群众制度，人对人、面对面、手拉手、心连心做好群众工作。结合落实“十二五”规划，按照“发挥人民团体、基层自治组织、各类社会组织和企业事业单位的协同作用，推进社会管理的规范化、专业化、社会化和法制化”和“重点培育、优先发展经济类、公益慈善类、民办非企业单位和城乡社区社会组织。推动行业协会、商会改革和发展，强化行业自律，发挥沟通企业与政府的作用。完善扶持政策，推动政府部门向社会组织转移职能，向社会组织开放更多的公共资源和领域，扩大税收优惠种类和范围”的要求，推动落实相关政策，促进行业健康有序发展，充分发挥行业在市场诚信体系、社会监督体系和智力支持体系建设中的作用。

　　四、服务保障和改善民生，在服务人民群众中创先争优。

　　“两会”强调，做好“十二五”时期各项工作，要顺应人民过上更好生活新期待，坚持民生优先，突出保障和改善民生这个重点，使人民生活更有保障、更有尊严、更加幸福。贯彻落实“两会”精神、深入推进行业创先争优活动，要服务好养老保险等社会保险、城乡最低生活保障等社会救助、社会福利和慈善事业发展，公立医院改革等基本医疗卫生改革，房地产市场改革和住房保障体系建设等一系列国家保障和改善民生的项目和工程，最大限度发挥其效益，使人民群众得到更多实惠。认真贯彻落实党和政府保障和改善民生的各项政策，监督事务所落实社会保障、劳动保护等方面的法律法规，引导事务所努力满足员工职业发展需求，让发展成果更好地惠及员工群众。建立健全行业各级党组织和党员关爱帮扶困难群众的常态化机制，把知民情、解民忧、化民怨、暖民心作为经常性工作，时时处处关心员工群众生活，千方百计帮助员工群众排忧解难，把党和政府的温暖及时送到员工群众家门口和心坎上。

　　五、坚持抓基层打基础，在加强基层组织建设中创先争优。

　　“两会”强调，要把工作精力和注意力更多放到基层，努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作。贯彻落实“两会”精神、深入推进行业创先争优活动，要进一步健全完善行业党建工作管理体制、行业创先争优科学机制，下大力气加强制度建设。加强事务所党组织和党员队伍的动态管理，加强对新设事务所和新有党员事务所党组织建设工作的指导，巩固和扩大党组织和党的工作行业全覆盖成果。推进行业各级党组织工作创新，找准开展活动、发挥作用的着力点，在扩大党员参与面、提高实效性上下功夫，增强创造力、凝聚力、战斗力，积极探索行业各级党组织的功能定位和发挥作用的途径、方法。加强事务所党组织书记队伍建设，深入实施“双培”（把党员培养成骨干、把骨干培养成党员）工程，加强党员教育和管理监督，全面提高行业党员的素质和能力。深入发动、大力推进新一轮党员公开承诺，整合设岗定责、志愿服务、亮牌示范、评星晋级等活动载体，动员行业各级党组织和党员围绕落实“十二五”各项目标任务开展承诺、示诺、践诺、平诺，履职尽责创先进、立足本职争优秀。强化基础保障，健全完善行业党建工作经费保障机制，继续加强党员活动室、行业党建信息网等阵地建设。深化党群共建创先争优，积极推进组织共建、队伍共建、阵地共建、齐争共创，充分发挥工青妇组织作用，激励广大职工、青年、妇女在做好“十二五”时期各项工作中建功立业。

　　六、树立和宣传先进典型，进一步形成学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围。

　　贯彻落实“两会”精神、深入推进行业创先争优活动，需要先进示范、典型引领。要广泛开展向杨善洲同志学习活动，引导广大党员特别是党员负责同志自觉加强党性修养、自觉实践党的宗旨，努力做人民满意的好党员。结合迎接和庆祝建党90周年，做好十家先进行业党组织、百家先进事务所党组织、千名优秀个人、十大注册会计师、十大岗位能手等的评选表彰工作，培育和树立先进典型，大力选树行业内部、业务一线