紧紧围绕综合评价推动创先争优机制建设

——中注协第五次全国会员代表大会热议行业创先争优机制建设

11月25-26日，中国注册会计师协会第五次全国会员代表大会在北京举行。本次代表大会是在行业巩固学习实践活动成果，全面开展创先争优活动，深入贯彻落实国办56号文件精神的关键时刻召开的一次重要会议，承担着贯彻党的十七届五中全会精神、全面总结过去6年工作、谋划行业未来发展方向、确立行业发展目标任务的重要使命。

会议期间，代表们认真学习十七届五中全会精神，热议谢旭人部长、李勇副部长、王军副部长和刘仲藜会长的重要讲话精神，以及中注协秘书长陈毓圭的工作报告，热议行业创先争优机制建设的重要意义，交流机制建设经验做法，畅谈下一步打算。大家一致认为，创先争优机制建设使行业创先争优活动真正从“他动”转为“自动”，进一步推动了行业科学发展。

一、创先争优机制建设是推动行业跨越式发展的重要力量

河南财政厅副厅长鲁玉代表说，谢旭人部长的讲话明确指出了加强创先争优机制建设的重要意义。建立行业创先争优科学机制，不只是开展创先争优活动的一项重要举措，更是行业发展的一件大事，对于实现李源潮同志“进一步抓出推动科学发展的实际成效来”的要求，以更高的水平和能力服务于经济社会发展，有着深远的意义。创先争优科学机制建设以创先争优综合评价为抓手，不仅有效解决了党建工作与业务发展“两张皮”问题，更有利于事务所党组织和党员更好发挥先进作用，将党的思想政治优势转化为推动科学发展的组织优势，为实现“五代会”所提出的行业发展目标提供不竭动力。

信永中和会计师事务所董事长张克代表说，作为机制建设主要内容的创先争优综合评价工作是中国注册会计师行业党委把握党中央创先争优活动精神实质，密切结合行业实际的一项创举，有效地解决了创先争优活动长效性和可持续性问题，实质性地促进和推动事务所内部机制和管理水平的提升。创先争优综合评价应当作为中国注册会计师协会第五届理事会提升行业整体水平的一项长期措施坚持下去，在对部分指标作出调整后逐步取代现行的百家信息评价指标，以更客观、更全面地反映被评价事务所的实际情况。

中审亚太会计师事务所董事长杨池生代表说，创先争优机制建设工作分大、中、小型对事务所进行分类评价，分合伙人（股东）、注册会计师、从业人员对人员进行分类评价，并具体细化为1561项量化指标，如此多层次、多角度全面、系统的评价，是财政部按照中央要求对注册会计师行业创先争优活动进行分类指导基础上，结合行业特点在行业内部进行的细化分类指导，为事务所和行业从业人员找出差距和不足、找准合理定位、确立努力方向、投身创先争优活动提供了指南。

二、以综合评价为抓手，认真做好机制建设工作

吉林省注册会计师协会秘书长范中艳代表说，我省财政厅党组高度重视创先争优机制建设工作，及时召开会议确立了围绕创先争优综合评价抓好机制建设的工作思路。我省行业党委第一时间通过制发文件、组织培训和网站宣传等方式，把开展创先争优综合评价工作的各项要求，迅速传达到各市（州）行业党组织，各会计师事务所党组织和广大从业人员，要求各市（州）行业党组织主要负责人要全面负责抓好本市（州）事务所综合评价工作，各事务所党支部书记（主任会计师）是第一责任人，必须亲自抓，并确定一名联络员具体负责。同时，省行业党委结合省注协各部工作，实行部门分片包干，建立事务所综合评价工作进展周报告制度，工作组安排专人随时调度、跟踪和掌握事务所综合评价工作进度和开展情况，确保综合评价工作层层抓好落实。

天健正信会计师事务所厦门分所管理合伙人刘维代表说，我们按照福建省注册会计师行业党委关于机制建设的统一安排，认真做好综合评价信息填列工作。我所充分利用事务所内部信息管理系统，对信息资源进行计划、组织、领导和控制，加快了信息填列进程。通过信息管理系统将事务所的每一项业务均按照收入的构成、业务的性质、客户的情况进行信息归集和分类统计，在填列事务所评价表有关业务数据时，基本实现从系统中将所需业务数据导出进行汇总、筛选、整理，快捷方便完成业务数据填列。信息管理系统还将我所党建工作纳入了信息化管理，在系统中专门设置“党的生活”专栏，对每次党员活动进行过程记录和通报，使得党建工作有计划、有步骤、有落实、有宣传，方便了党建相关数据的填列。

江苏苏亚金诚会计师事务所主任会计师詹从才代表说，我所党支部全方位开展机制建设工作，对事务所党建和创先争优机制建设工作情况以电子邮件方式进行定期通报和意见收集，使全所员工能及时了解综合评价工作进展有关信息，及时参与活动，发表意见、解决信息填列过程中遇到的问题；同时，利用党员活动室等方式宣传综合评价工作有关内容，展示综合评价中涌现出的优秀党员和员工，营造创先进、争优秀的良好气氛，全所上下参与综合评价工作的积极性得以充分调动，参与评价、寻找差距、自我提升、自我完善的氛围逐渐浓厚。

三、以评价促发展，推动行业跨越式发展

山西省注册会计师协会秘书长刘延辉代表说，综合评价工作是创先争优机制建设的先导，是实现“五代会”提出行业发展目标的重要手段。为了充分发挥综合评价工作的功效，我们在综合评价填列信息的复核过程中随时记录事务所在业务构成、内部治理、人才培养、质量控制、职业道德等方面存在的不足和薄弱环节。“五代会”以后，我们将根据核查记录，为事务所发展把脉问诊，对症下药，为每一家事务所开具《会计师事务所创先争优综合评价自我提升建议书》（以下简称《建议书》），指出事务所科学发展中存在的问题，给出改进措施和建议。要求事务所根据《建议书》拟定自我提升方案，认真总结差距、确定目标、自查自纠，并要求事务所在明年综合评价开始前，要向省注协提交《自我提升情况报告》，以此检验综合评价的成果，并作为明年综合评价工作的基础。

大庆中庆会计师事务所董事长汝涛代表说，谢旭人部长讲话中要求加强创先争优机制建设，以党建促业务。综合评价是创先争优机制建设中衡量事务所的综合能力水平，找出事务所的差距、不足，引导事务所提升到一个更高水平的重要平台，有助于提升整个行业的管理水平和服务水平，从而推动整个行业的健康发展。在准备指标填列相关数据材料的过程中，很多被我们平时日常管理中忽视的问题被发现出来，比如我们对市场开拓、质量控制一直比较重视，对一些综合性社会指标考虑不多，这也引起我们的讨论，事务所存在的根本意义在哪里，我们能为社会做什么，我们应该对行业作出什么贡献，我们应给为客户做什么，我们能够给予员工什么。通过讨论，厘清了事务所的社会责任，大家一致认为应该对社会经济秩序和社会发展贡献我们的力量，对行业发展起到应有的推进和带头作用，为客户管理能力和水平的提高起到积极作用，为我们的员工提供一个不断成长、实现自我价值的舞台。

广西祥浩会计师事务所董事长李小宁代表说，我们在创先争优机制建设过程中深深体会到，客观的自我评价、广泛的纵横比较，更加激发了大家创先争优、不进则退的内在紧迫感，增强了大家争上游、不甘落后的内在主动性，引导全所上下自觉、自愿、自动地创先争优，引导全所人员立足岗位，比学习、比能力、比业绩、比先优，使创先争优活动在事务所全面开展，持久开展。下一步，我们要以综合评价为基础开展在职学习、岗位练兵、技能比武、能力竞赛等活动，切实通过机制建设工作，推动事务所的科学发展。