中共海南省注册会计师行业委员会文件

 

 

琼注协党[2010]3号

 

 

 

 

关于印发中共海南省注册会计师行业委员会

工作制度（试行）的通知

 

各会计师事务所党支部、联合党支部、各会计师事务所：

省注册会计师行业党委制定的《中共海南省注册会计师行业委员会工作制度（试行）》，内容包括行业党委的主要任务和工作原则，行业党委书记、副书记、委员的职责，党员会议制度（党员大会或党员代表大会制度），行业党委会议制度，党支部书记会议制度，行业党委学习制度，行业党委勤政廉政制度，党的组织生活制度，行业党委民主生活会制度，党员为群众办实事好事制度等十个方面。并经省注册会计师行业党委第一次全体党委委员会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织学习并贯彻实施。

 

 

二0一0年七月二十一日

 

 

 

 

 

 　　　　　　中共海南省注册会计师行业委员会

工作制度（试行）

                          

一、行业党委的主要任务和工作原则

中共海南省注册会计师行业委员会（以下简称“行业党委”）的主要任务是紧密结合海南省注册会计师协会工作的中心任务，积极地开展党的思想建设、政治建设、组织建设、制度建设、作风建设和党风廉政建设，永葆党的先进性。牢固树立“三个代表”重要思想、科学发展观和社会主义荣辱观，努力建设一支高素质的注册会计师行业执业队伍，保证党的路线、方针、政策的贯彻执行。

（一）行业党委的主要任务

1. 组织党员认真学习、宣传和贯彻执行党的基本路线、方针、政策，认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，高举中国特色社会主义伟大旗帜，用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装全体党员、员工的头脑，增强党员、员工贯彻执行党的路线、方针、政策的坚定性和自觉性。

2. 加强社会主义市场经济知识、社会科学文化知识、业务知识和法律等知识的教育，努力提高党员、员工的基本素质和业务能力，充分发挥党员的先锋模范作用。

3. 认真贯彻《中共海南省直属机关支部工作暂行条例》，加强党的基层组织建设。有计划地培训支部书记和轮训党员；充分发扬党内民主，活跃党内生活，建立健全各项组织生活制度；认真做好民主评议和创先争优工作；切实做好发展党员、党费收缴、使用和管理，做好流动党员管理等工作；严肃党纪，从严治党，永葆党组织的纯洁性和先进性。

4. 建立健全党内监督制度。加强对党员特别是党的领导干部，促进领导班子思想、组织、作风、制度和廉政建设，推动和督促党员干部勤政廉政，遵法守纪，提高工作效率，克服形式主义和官僚主义。

5. 加强思想政治工作，关心行业员工生活，调动一切积极因素，促进行业政治文明、精神文明和物质文明建设。

6. 加强对青、工、妇等组织的领导，支持他们围绕行业工作，依法独立自主地开展体现各自特点的活动。

7. 积极完成上级党组织、财政厅党组交办的其他任务。

（二）行业党委的工作原则

1. 集体领导的原则

凡涉及党的路线、方针、政策的大事，重要工作的部署，吸收新党员以及上级党组织规定应由党委集体决定的问题，党委要充分酝酿和讨论，并按照少数服从多数的原则决定。

对集体的决定，个人无权改变。个人有不同意见允许保留，但必须无条件服从，并在行动上积极执行。

2. 民主决策的原则

凡拟定工作计划，决定重要问题，制定有关措施，党委要充分发扬民主，走群众路线，广泛听取党员的意见，在民主讨论的基础上实行正确的集中。要鼓励党员反映真实情况，不能压制不同意见。

3. 工作协商的原则

党委要发挥基层党组织、事务所和工、青、妇组织的作用，各项大的活动要充分听取他们的意见和建议。

4. 执行上级党组织的决定和尊重下级党组织意见的原则

党委对上级党组织的决定应结合本单位的实际情况贯彻执行。如果情况特殊难于执行的，要及时向上级党组织报告。

5. 党委要尊重和经常听取各党支部的意见，认真采纳他们提出的合理化要求，及时发现和解决问题。

二、行业党委书记、副书记、委员的职责

（一）行业党委书记职责

1. 在党委的集体领导下，负责党委的全面工作，组织实施党委的决议，并检查各党支部的贯彻执行情况。主持召开党委会，协会行业党员大会和党员代表大会，传达贯彻党的路线、方针、政策和上级指示、决议，讨论决定党委的工作计划和工作中的重大问题，并认真组织实施；

2. 组织发动党员群众，正确贯彻执行党的路线、方针、政策、决议和上级党委的指示，保证完成财政厅党组交办的各项任务；

3. 检查党委工作计划和决议的实施情况，定期向党委会、党员大会、党员代表大会、上级党组织和财政厅党组报告工作；

4. 主持召开党委成员民主生活会，积极开展批评和自我批评，发扬成绩，克服缺点，不断加强党委的自身建设，使党委成为“三个代表”重要思想和科学发展观的坚强领导核心；

5. 与各个委员保持密切的联系，经常交流思想、工作情况，热心支持他们的工作，充分调动各方面的积极性；

6. 抓好党建工作，深入基层，调查研究，总结经验，不断提高党委的工作水平；

7.领导、协调、支持行业青、工、妇等群众组织的工作。

（二）行业党委副书记职责

1. 协助党委书记工作，主持党委的日常工作；

2. 组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”的重要思想和科学发展观，学习党的路线、方针、政策和上级党组织的指示、决议，了解和掌握党组织建设状况，抓好党支部的换届选举工作，建立健全各项组织生活制度，有计划地做好党支部的培训工作；

3.了解和掌握党员特别是党员领导干部参与组织生活的情况，征求党员对党员领导干部和领导班子的意见，列席党员领导干部民主生活会；

4. 参加本部门有关重要会议，参与对干部的考核，工作检查等重要活动；

5. 参加上级党委组织召开的活动和会议，并组织传达、报告、督办和落实；

6. 党委书记外出时，主持党委的全面工作。

（三）组织委员的主要职责

1.了解和掌握党组织建设状况，提出划分党支部的意见，检查督促党委和各党支部过好组织生活；

2. 解和掌握党员的思想状况，协助宣传委员、纪检委员对党员进行政治思想教育、作风教育和组织纪律教育；

3. 做好党员发展、党费收缴、党内统计和接转组织关系等工作。

4. 抓好流动党员的教育管理工作；

5. 积极完成党委和上级党组织交办的各项工作任务。

（四）宣传委员的主要职责

1.了解和掌握党员的思想情况，积极宣传党的路线、方针、政策，结合我省注册会计师协会工作实际，提出对党员思想政治教育的计划和建议；

2. 组织党员学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观，学习党的历史和党的基本知识，组织好党课教育；

3. 组织党员开展创先争优活动，树立“爱岗敬业、诚实守信、服务企业、奉献社会”的良好职业道德，推进我省注册会计师行业的政治文明、精神文明和物质文明建设；

4. 做好党报、党刊的发稿和征订发行工作。

（五）纪检委员的主要职责

1. 对党员进行遵纪守法和公民道德教育，经常了解党员学法、用法、守法情况，协助副书记做好党内监督工作；

2. 抓好勤政廉政教育，对行业进行作风整顿，促进行业科学发展，不断提高服务质量和办事效率；

3. 受理党员的举报、控告和申诉，对违纪行为进行调查，并提出处理意见；

4. 对受党纪处分的党员进行考察教育。

（六）文体委员的主要职责

1. 组织党员广泛开展丰富多彩、健康活泼的文化体育活动；

2. 有计划地安排好节假日期间的党员文体活动；

3. 负责组织各类文体活动；

4. 积极完成领导交办的其他工作。

（七）群团委员的主要职责

1. 主要负责注册会计师行业群众团体（如：青、工、妇）的政治思想工作；

2. 了解和掌握党、团员及一般群众的思想状况，对他们进行爱国主义教育、思想品质教育、公民道德教育、职业道德教育、组织纪律教育、工作作风教育，使每个党员都能做到“讲学习、讲政治、讲正气”，以“自重、自省、自警、自励”要求自己，进而达到“自尊、自爱、自信、自强”的目的；

3. 对入党积极分子进行培养、教育工作；

4. 积极完成领导交办的其他工作。

三、党员会议制度（党员大会或党员代表大会制度）

（一）行业党委每年至少要召开一次党员大会或党员代表大会。

（二）党员大会或党员代表大会的任务是：传达上级重要文件和指示精神；听取审查行业党委的工作报告；讨论和决定本行业党建工作中的重大问题；选举出席上级党的代表大会的代表；在行业党委领导班子任期届满时选举新一届行业党委。

（三）严守会场纪律，准时到会，不得迟到，不得中途退场，与会人员一律关闭通讯工具。

四、行业党委会议制度

（一）行业党委会议由书记召集主持，书记不在时，由副书记主持。

（二）行业党委会议的任务是：（1）分析研究工作进展情况；（2）讨论贯彻上级党组织的指示、决定；（3）检查各党支部各项活动的落实情况和每个委员履行职责的情况；（4）讨论吸收新党员或违纪党员的处分；（5）安排党委近期工作。

（三）行业党委会议必须有半数以上委员到会方能举行。党委会议召开的日期和议题，应提前通知委员。委员不能出席会议，对会议的议题如果有意见和建议，要在会前提出。

（四）严守会场纪律，准时到会，不得迟到或中途退场，不得交头接耳，关闭一切通讯联络工具。

五、党支部书记会议制度

（一）党支部书记会议每半年不少于一次，由行业党委书记或副书记召集主持。

（二）党支部书记会议的主要任务是：各党支部汇报党的路线、方针、政策和上级党组织重要指示的贯彻执行情况；分析干部、员工的思想动态和党员队伍的状况，研究加强行业思想政治工作和政治文明、精神文明和物质文明建设的具体措施；讨论向党员大会或党员代表大会作出的工作报告等。

（三）行业党委要指定专人做好各项会议记录。会议记录要完整规范，妥善保管。

（四）严守会场纪律，准时到会，不得迟到或中途退场，关闭一切通讯联络工具。

六、行业党委学习制度

（一）行业党委的学习，由行业党委成员组成，吸收党支部书记参加。

（二）学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”的重要思想和科学发展观；学习党的路线、方针、政策；学习社会主义市场的经济理论和管理知识；学习现代科学技术；学习改革开放的政策、法律法规；学习与本职工作相关的业务知识。

（三）学习计划由宣传委员于年初根据上级党组织和厅党组的要求，结合行业的实际情况拟定，行业党委会审定后实施。宣传委员做好学习资料提供、学习记录等工作。

（四）学习要贯彻理论联系实际的原则，坚持自学为主与集中学习相结合的原则，系统学习与专题研究相结合的原则，并积极参加上级组织的各种培训班。集中学习时，要明确专题，做好准备，每次学习讨论要联系实际解决一、二个具体问题。行业党委成员每年要写出一至两篇质量较高的学习心得或理论文章，以保证学习质量。

（五）行业党委成员每半年集中学习一次。

七、行业党委勤政廉政制度

（一）行业中每个共产党员都要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨和“三个代表”重要思想，保持和发扬党的优良传统，以谨慎之心对待权力、以淡泊之心对待名利，以警惕之心对待诱惑，党员要带头做经济发展的模范，做立党为公，执政为民，勤政廉政，遵守纪律，廉洁奉公的模范。真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，干干净净做事，清清白白做人。不断提高自我约束能力，自觉执行《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》和中纪委关于勤政廉政的各项规定，依法行政，依法办事，在用车和其他公务活动中，严格执行有关规定，切实加强党要管党、从严治党的原则，加强党内监督、任职公示等各项制度，不得任人唯亲，严格遵守组织人事纪律和干部回避制度。坚决抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想的侵蚀。

（二）要结合本单位实际，建立健全党风廉政制度，强化监督机制，坚决同一切不良行为和腐败现象作斗争。行业党委书记是本单位党风廉建设第一责任人；行业党委成员按照分管工作的范围各司其职。实行一级管一级，一级抓一级的原则和“两手抓，两手都要硬”的方针，认真抓好行业党委的反腐倡谦工作。

（三）要加强领导干部的管理监督工作，真正做到严格要求，严格管理，严格监督，党要管党，从严治党。对群众关注的热点问题、敏感问题，要增加透明度，做到公开办事制度，公开办事结果，接受上级、社会群众和内部员工的监督；对群众反映强烈的问题，要采取有力措施，加以解决；对严重违纪问题，要坚决进行查处。

 （四）行业党委成员要带头严格执行中纪委提出的四条政治纪律，自觉同中央和省委保持一致，维护中央和省委、省政府的权威。坚决反对有令不行、有禁不止、阳奉阴违、各行其是的行为；坚决反对巧立名目、顶风违纪，搞部门本位主义的歪风；坚决反对任人唯亲、跑官要官、买官卖官等用人上的不正之风。

（五）要严格执行中纪委关于领导干部“不准利用职权为配偶、子女和亲友经商办企业提供任何优惠条件”的规定，要管好亲属、子女和身边的工作人员，不得利用职权或特殊工作条件，为他们谋取私利。

（六）不准在任何公务和社会活动中，收受礼金和各种有价证券；不得以各种借口到基层单位报销由个人支付的各种费用。

（七）因公出差不得绕道旅游；因公出国（境）考察、学习，必须严格执行有关规定，遵守有关外事纪律。

（八）上班不能迟到早退，不能用上班时间处理个人事情；有事要请假。

（九）行业党委成员要带头学习，严格执行中共中央颁发的《党员领导干部廉政准则》，用以约束和规范自己的行为。要大力表彰本单位廉洁奉公的典型，做到反腐倡廉和弘扬正气相结合。以此做为选拨、培养、评奖党员干部的依据。

八、党的组织生活制度

（一）每季度坚持进行一次党内活动（即“三会一课”：党小组会、支委会、党员大会）。

内容：学习党的基本知识和有关党内文件；党员汇报思想、工作、学习情况；小结、布置有关党务工作。

（二）每年至少上一次党课（含举行讲座、听报告、观看教育录像、电影、现场参观等）。

内容：对党员进行马克思主义基本理论、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观教育，党的基本路线、社会主义市场经济理论、现代高科技知识和自己相关的业务知识教育。

（三）每年召开一次党内民主生活会，进行交心通气，开展积极的批评和自我批评。

（四）年终结合岗位责任制进行民主评议党员。

九、行业党委民主生活会制度

（一）行业党委每年召开一次民主生活会，根据需要可以提前召开。根据上级批示和实际需要，也可以召开专题性民主生活会。上半年的民主生活会应在七月底前召开，下半年的民主生活会应在翌年一月份前召开，遇有特殊情况需要延期召开的必须报上级党组织同意。

（二）民主生活会一般由行业党委书记主持，书记不在时由副书记主持。因故不参加民主生活会的成员要提前向会议主持人请假，并提交书面发言，书面发言可在会上宣读，并列入会议记录。会后由主持人或主持人委托参加会议的成员将会议情况转告缺席人。

（三）会议主持人要切实负责起开好民主生活会的责任，努力提高会议质量。民主生活会上，书记要带头检查思想和工作中的缺点错误，引导大家围绕主题畅所欲言。对会上提出的主要问题要认真分析，总结经验教训，统一思想认识，切忌把生活会开成情况汇报会、工作研究会或评功摆好会。

（四）会议要紧密结合我省国际旅游岛建设、三个文明（政治文明、物质文明、精神文明）建设，以及个人的思想、工作实际，就以下问题进行检查、总结，统一认识，开展批评和自我批评：

1. 贯彻执行党的路线、方针、政策和决议的情况；

2. 加强领导班子的自身建设，执行民主集中制的情况；

3. 艰苦奋斗廉洁自律，遵纪守法的情况；

4. 坚持群众路线，改进领导作风，深入调查研究，密切联系群众的情况；

5. 其他重要问题。

（五）民主生活会的议题要根据行业的中心工作或行业党委班子中存在的主要问题确定，或根据上级党组织的中心工作确定。

（六）会前要提前5天把会议时间、议题报告厅党组和省社会组织党工委，并请派员到会指导；提前4天通知党委成员，准备好发言提纲；行业党委成员之间相互谈心，沟通情况，交换意见；委托党支部征求党内外群众的意见和建议，归纳整理后印发给行业党委成员或在会上通报。必要时，请厅党组和省社会组织党工委派员事先了解情况，听取群众对行业党委成员的反映，再将反映的意见反馈给有关党委成员，并督促党委成员在民主生活会上作说明。

（七）民主生活会要坚持“团结——批评和自我批评——团结”的方针，各成员之间要从团结的愿望出发，围绕主题畅所欲言，开展积极的思想斗争，交流思想，总结经验教训，以达到统一思想、增进团结、互相监督、共同提高的目的。在民主生活会上，如果有的党委成员存在违纪问题，本人不自查，主要负责同志了解情况又不提出、不批评的，一经发现要追究主要负责人的责任。对民主生活会反映出来的问题和上次民主生活会遗留的问题，要认真研究及时解决，一时不能解决的应制定整改措施，会后狠抓落实，需要上级党组织帮助解决的要及时向上级党组织报告。属于违反党纪、政纪、国法的，应按干部管理权限，分别交党的纪律检查机关，国家监察机关、司法机关查处。

（八）对会员单位群众意见集中，直接关系当前和下步工作或关系群众利益的热点、重点问题，在一个月内要拿出整改措施，整改结果要及时向群众反馈。

（九）民主生活会后十五天内，要向厅党组和省社会组织党工委报告会议情况和会议原始记录，要指定专人检查整改措施落实情况，督促整改进度，并在下次民主生活会前向厅党组报告。对民主生活会反映出来的重要问题，必须报请厅党组和省社会组织党工委派员督促整改。

（十）要坚持党员领导干部参加双重组织生活制度，行业党委成员要以普通党员身份按规定参加在党支部的民主生活会。

十、党员为群众办实事好事制度

（一）行业中的每个共产党员都要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨和“三个代表”重要思想，保持和发扬党的优良传统，密切党和群众的血肉联系，立党为公，执政为民，权为民所用，情为民所系，利为民所谋。吃苦在前，享受在后，急为群众所急，想为群众所想，坚持群众利益无小事的原则，扎扎实实为党员、会员办实事好事。

（二）把“群众同意不同意，群众赞成不赞成”和“三个代表”重要思想作为我们共产党员的行动准则，关心群众疾苦，时时刻刻把群众的利益放在第一位。

（三）不以权谋私，不损人利已，文明礼貌，助人为乐，爱护公物，保护环境，遵纪守法，团结友善，爱岗敬业，诚实守信，办事公道，服务群众，奉献社会。

（四）每个共产党员都要牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，多做奉献少讲回报，时刻为党和人民的事业敢于献出自己的一切。

（五）以此做为评选优秀党务工作者、优秀共产党员的依据。