甘会协党[2008]25号

各党支部，各会计师事务所、各资产评估机构：

为了更好地开展我省注册会计师行业和资产评估行业深入学习实践科学发展观活动，经10月16日党委会议讨论研究，现将《甘肃省注册会计师行业和资产评估行业深入学习实践科学发展观活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：甘肃省注册会计师行业和资产评估行业深入学习实践科学发展观活动实施方案

                                            二〇〇八年十月十六日

抄 送：省委统战部 中国注册会计师协会党委 

中国资产评估协会党委

厅领导 厅学习实践活动领导小组各成员

甘肃省注册会计师行业和资产评估行业

深入学习实践科学发展观活动实施方案

为了贯彻落实《中共甘肃省委关于在全省开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（省委发[2008]42号），根据省财政厅党组会议的安排“将甘肃省注册会计师协会党委及所属会计师事务所党支部列入第一批学习实践科学发展观活动单位，与财政厅系统同步进行学习实践科学发展观活动”的精神，推进我省注册会计师行业和资产评估行业学习实践科学发展观活动的深入开展，确保深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）有计划、按步骤地进行，结合我省注册会计师行业和资产评估行业工作实际，制定本实施方案。

   一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织我省注册会计师行业和资产评估行业广大党员认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的要求，进一步解放思想、实事求是、改革创新。着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决我省注册会计师行业和资产评估行业中影响和制约科学发展的突出问题，着力提高我省注册会计师行业和资产评估行业推动科学发展、促进社会和谐的能力，着力完善有利于科学发展的我省注册会计师行业和资产评估行业管理机制，把贯彻落实科学发展观提高到新水平，更好地为全省经济建设和社会主义市场经济保驾护航。

 二、基本原则

 为了保证学习实践活动的健康顺利开展，确保学习实践活动取得实效，应着重把握好以下基本原则：
    （一）坚持解放思想。以学习实践活动为契机，围绕省委总体要求，掀起新一轮解放思想的高潮。在深化对省情和行业情况的认识上进一步解放思想；在完善社会主义市场经济体制，充分发挥注册会计师行业和资产评估行业作用上进一步解放思想；使全省注册会计师行业和资产评估行业的发展思路更加符合科学发展观的要求，通过思想的大解放推动注册会计师行业和资产评估行业的大发展。
     （二）突出实践特色。把开展学习实践活动与贯彻党的十七大、省第十一次党代会精神结合起来，与贯彻中央和省委、省政府关于科学发展、改善民生、兴办实事的各项重大举措结合起来，与总结改革开放30年来的成功经验结合起来，努力探索符合我省注册会计师行业和资产评估行业实际的实践经验。把实践特色贯穿活动全过程，通过学习推动实践，在推进实践中深化学习。
     （三）贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众参与，充分调动广大党员干部的积极性。认真听取各会计师事务所、资产评估结构和广大注册会计师、注册资产评估师及从业人员的意见建议，真诚接受社会和群众的监督，把群众满意作为评价学习实践活动成效的重要依据。
     （四）正面教育为主。坚持高标准、严要求，采取实事求是、正面教育的方法，引导和激励全体党员认真查找影响和制约科学发展的突出问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意调动和保护党员干部的发展积极性。
     三、目标要求
     （一）思想认识不断提高。进一步解放思想，统一认识，切实转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，牢固树立又好又快发展的理念，提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，使注册会计师和资产评估行业的广大党员干部在本职工作岗位上贯彻落实科学发展观的意识得到明显增强。
     （二）突出问题得到解决。采取有效措施，切实解决注册会计师行业和资产评估行业中影响和制约科学发展的突出问题。理清注册会计师行业和资产评估行业科学发展的工作思路。加强党委和各党支部思想政治建设，推动广大党员，特别是党委委员和支部书记讲党性、重品行、作表率，努力提高能力和水平，支持解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
     （三）体制机制更加完善。围绕我省注册会计师行业和资产评估行业的发展，进一步发挥协会及其各专门委员会的作用，完善执业机构内部管理机制，加快建立以人为本、科学规范的注册会计师行业和资产评估行业管理机制。
     （四）科学发展有效推进。要把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，通过学习实践活动，切实把科学发展观的要求转化为推动科学发展的坚强意志、谋划发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、推动科学发展的自觉行动。把科学发展的要求体现在注册会计师行业和资产评估行业的方方面面，开创全省注册会计师行业和资产评估行业科学发展的新局面。
     四、范围对象
     全省注册会计师行业和资产评估行业组织关系在协会党委的党员要全程参加学习实践活动，重点是秘书处班子成员、党委委员和支部书记。

 五、方法步骤
     按照中央和省委的统一部署，全省注册会计师行业和资产评估行业学习实践活动，从2008年9月开始，到2009年2月基本完成，分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行，每个阶段分别确定具体实施环节。 
     (一)学习调研阶段（9月28日至11月26日）
     本阶段主要任务是：制定实施方案和工作计划；进行思想发动；组织学习培训；开展主题调研；围绕科学发展观进行解放思想大讨论。具体要求：
     1.思想发动（9月28日至10月16日）。召开全省注册会计师行业和资产评估行业党委扩大会议进行行业深入学习实践科学发展观动员，党委委员和支部书记参加，传达学习省委有关文件精神，进行安排部署。会后，各党支部要引导大家迅速投身到学习实践活动中，深化对学习实践活动的认识，端正态度，增强信心，切实把思想统一到省委的决策部署上来。
     2.学习培训（10月16日至31日）。学习培训采取支部政治理论学习和个人自学等形式，组织全体党员进一步认真学习党的十七大精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习胡锦涛等中央领导同志和陆浩书记等省委领导同志一系列重要讲话精神，秘书处班子成员还要学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，对重点篇目进行精读。 支部要有学习记录，个人要有不少于1.5万字的学习笔记，每个党员认真撰写学习心得和体会。
     3.深入调研（11月1日至14日）。秘书处班子成员、党委委员和各支部书记要确定重点调研课题，深入基层和群众进行调查研究，广泛听取意见建议，认真撰写调研报告。
      （1）秘书处班子成员和党委委员要做好相关的专题调研；

（2）通过开展座谈会、个别访谈、问卷调查、相互交流等形式，广泛听取各有关部门、行业内外党员群众的意见建议。

（3）通过调研，形成秘书处专题调研报告。要认真总结经验教训，精心选择正反两方面的案例进行剖析，努力提高分析解决实际问题的能力，更好地从理论与实践结合上增强对落实科学发展观的认识和理解。
     4.开展讨论（11月15日至26日）。要针对工作中存在的主要问题和党员干部的思想状况，组织全体党员围绕科学发展进行解放思想大讨论。适时举办专题研讨会引导广大党员把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，克服满足现状、因循守旧等思想，树立正确的发展观和政绩观，增强落实科学发展观的自觉性和坚定性。通过大讨论，进一步加深对科学发展观的理解，切实增强忧患意识、责任意识和机遇意识，开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，在全省注册会计师行业和资产评估行业深化认识、形成共识。
        (二)分析检查阶段（11月27日至12月26日）
     本阶段主要任务是：在学习调研、听取意见的基础上，秘书处班子成员、党委委员和支部书记要紧密联系全省注册会计师行业和资产评估行业、本会计师事务所和资产评估机构的实际，有针对性地查找出在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深入分析主客观原因特别是主观原因，理清科学发展的思路，形成秘书处的分析检查报告，并对秘书处班子分析检查报告进行评议。具体要求：
     1.召开秘书处班子成员、党委委员和支部书记专题民主生活会（11月27日至12月6日）。根据调研情况，召开秘书处班子成员、党委委员和支部书记检查科学发展观落实情况的专题民主生活会。民主生活会前，秘书处班子成员、党委委员和支部书记之间要普遍开展谈心，充分沟通思想，认真撰写发言材料，做好充分准备。要按照科学发展观要求，对照检查自身的不足，分析检查在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，统一思想认识。各支部召开专题组织生活会，全体党员参加，支部书记要在党支部生活会上，分析检查落实科学发展观方面存在的问题。民主生活会和组织生活会，既要严格要求，提高质量，又要注意调动和保护党员干部的积极性。
     2.形成分析检查报告（12月7日至16日）。在前期调研、征求意见和民主生活会分析检查的基础上，行业党委、党委委员、支部书记要形成贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。分析检查报告要紧密联系实际，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析主客观原因特别是主观原因，提炼出贯彻落实科学发展观的总体思路、目标原则、重点任务、保障措施和思想政治建设的具体措施。分析检查报告要突出检查和分析这两个环节，避免写成工作总结或工作汇报。
     3. 组织群众评议（12月17日至26日）。分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众的意见。要注意吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的行业政协委员参加评议。群众评议中提出的正确意见要认真吸收，充分体现到分析检查报告中来。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。要根据群众评议对分析检查报告进行修改。
      (三)整改落实阶段（12月27日至2009年2月24日）
     本阶段主要任务是：针对梳理出来的问题，按照科学发展观要求，制定整改措施，明确发展思路，修订发展规划，完善制度办法，切实加以解决。具体要求：
     1.制定整改落实方案（12月27日至2009年1月14日）。整改落实方案应以分析检查报告为依据，注重针对性和可操作性。要对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，制定行之有效的整改落实方案。方案要明确责任，明确措施、明确时限。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，作出公开承诺，接受监督。
     2.集中解决突出问题（2009年1月15日至2月13日）。切实抓好整改措施的落实，对具备整改条件、通过努力能够解决的突出问题，必须及时整改；对当前不具备整改条件的问题要落实整改责任，提出整改计划，尽快加以解决。对涉及多个部门和单位的问题，要增强大局意识，加强协调配合，积极探索上下互动解决问题的有效方式。解决问题要避免形式主义、短期行为和“形象工程”，也不能把解决问题简单理解为改善本单位干部职工福利待遇。
     3.完善全省注册会计师行业和资产评估行业管理机制（2009年2月14日至24日）。按照科学发展观对全省注册会计师行业和资产评估行业的总体要求，逐步形成贯彻落实科学发展观的长效机制。从促进科学发展的需要出发，积极稳妥地推进全省注册会计师行业和资产评估行业机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，逐步形成保障和促进科学发展的全省注册会计师行业和资产评估行业制度体系。认真学习掌握党的方针政策和国家法律法规，借鉴学习调研成果，充分运用分析检查报告，勇于突破制约科学发展的全省注册会计师行业和资产评估行业机制束缚，逐步形成促进全省注册会计师行业和资产评估行业发展的长效机制。对于影响全局的问题形成专题报告，经国家权力机关和政府有关部门提出立法、修法及相关建议。
     学习实践活动基本完成时，对全省注册会计师行业和资产评估行业学习实践活动的情况，要采取适当方式向党员、群众通报，进行群众满意度测评。主要测评群众对解决影响和制约科学发展突出问题的满意度，对开展学习实践活动实际效果的满意度。测评结果要以适当方式向群众公布。并根据测评情况，进一步完善整改措施，确保在学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决，进一步巩固和发展学习实践活动成果。测评结束后，召开总结大会，对全省注册会计师行业和资产评估行业开展学习实践活动的主要做法、基本经验、实际成效和意见建议进行全面总结，形成总结报告。各支部向党委报送本支部的总结报告。
      六、组织领导
     开展学习实践活动，是全党政治生活中的一件大事，各党支部要高度重视、精心组织、严格要求，确保学习实践活动取得实效。
     (一)加强组织领导，明确工作责任。成立省注册会计师行业和资产评估行业深入学习贯彻实践科学发展观活动领导小组，全面负责组织实施行业学习实践活动。领导小组组长：郑金铸，副组长：罗 刚、彭维德、张瑞生、焦 点、李 强、何鹏举、刘 钊、李红岩。领导小组下设办公室，办公室主任：张瑞生，副主任：刘岁存、郭仲荣。党委委员建立联系支部制度，深入研究指导各支部学习实践活动的开展。

各支部书记要切实履行第一责任人职责，认真抓好本支部学习实践活动的组织实施，制定具体工作计划，指定专职联络人员，报行业党委。
     （二）精心组织实施，强化督促指导。及时沟通信息，按照中央和省委要求，精心组织，积极抓好学习实践活动中各项工作的落实，搞好督促检查与指导，确保实效，不走过场。
     （三）鼓励探索创新，杜绝形式主义。各支部要根据注册会计师行业和资产评估行业工作、各会计师事务所和资产评估机构的实际情况，在完成学习实践活动规定动作的同时，积极结合各自的工作实际、思想实际，努力在自选动作上下功夫，大胆探索，多动脑子、多想办法，丰富活动的内容与方式，创造新的经验，努力使学习实践活动重实践、重实效，有声有色，杜绝形式主义。
     （四）搞好舆论宣传，营造良好氛围。要加大宣传力度，积极宣传行业在学习实践活动中的一些好做法、好经验，及时推出学习实践活动中的典型，营造正确良好的舆论氛围，保证学习实践活动健康有序开展。
     （五）坚持统筹兼顾，确保活动实效。各支部和全体党员要正确处理好学习实践活动与业务工作的关系，把学习实践活动与更好地完成各项工作紧密结合起来。既要把足够的精力放在认真搞好学习实践活动上，以活动促工作，又要扎实做好各项业务工作，以工作促活动，切实做到两手抓、两不误、两促进、两提高。