工 作 简 报

第33期

甘肃省注册会计师资产评估行业党委    2010年12月24日

编者按：2010年12月3日，甘肃省财政厅印发了经省政府同意的《甘肃省关于推动会计师事务所做优做强做大实施办法》（甘财办[2010]66号），该《实施办法》的出台是甘肃省注册会计师行业和资产评估师行业创先争优活动的一项丰硕成果，是当前和今后一个时期全行业的一件大事。为此，甘肃省财政厅在2010年12月24日《甘肃日报》组织了《加快注册会计师资产评估行业科学发展》专版。甘肃省政协委员国富浩华会计师事务所甘肃分所所长刘志文同志题为《关于会计师事务所做优做强做大的感想》的感言全文如下：

关于会计师事务所做优做强做大的感想

甘肃省政协委员 国富浩华会计师事务所甘肃分所所长 刘志文

经过近二十年的发展，我省注册会计师行业执业注册会计师人数进千人，从业人员近四千人，在政府实施宏观经济政策、维护资本市场有序运转、保护投资者和社会公众利益方面发挥了重要作用。由于我省经济基础较弱，除了国家“一五”期间建设的几个大型项目外，基本上都是一些中小型国有企业，民营经济发展速度缓慢。会计师事务所达一百多家，规模偏小。注册会计师市场不大，造成了市场竞争激烈、低价招揽业务的局面。过低的收入使行业人才流失严重，执业能力降低、内部质量控制缺位，形成了恶性循环，极大地影响了注册会计师行业的发展，而对行业的整治和管理的制度体系滞后，省财政厅适时地制定了《甘肃省关于推动会计师事务所做优做强做大实施办法》，为行业发展构建了良好的发展平台。本人谈几点感想：

一、做优做强做大是行业发展战略的需要。推动注册会计师行业做优做强做大，对于贯彻落实科学发展观，优化行业结构布局，提高行业发展质量，加快行业走向国际市场实践，更好地服务于经济社会发展，促进中国经济参与国际竞争，具有重大而深远的意义。加强事务所内部治理，推动事务所做优做强做大，是新时期注册会计师行业发展的一个重要历史任务，是我国经济社会发展对注册会计师行业建设的客观要求，是行业实现又好又快发展的必由之路。

二、特殊的普通合伙制是适合特大型事务所的发展模式。事务所只有做优做强做大，才能发挥综合优势，才能与国际上大型事务所相竞争。普通合伙制要求全体合伙人承担无限连带责任。这就要求合伙人要相互了解、信任，特大型事务所的合伙人众多，一个合伙人很难了解其他所有的合伙人情况，形成了事务所发展中的障碍。而特殊的普通合伙制对因有意过失造成的责任，规定主要合伙人承担无限连带责任，其他合伙人承担有限责任，从而解决了事务所做优做强做大的瓶颈限制。

三、加强事务所的内部治理机制建设。科学合理的内部治理机制是事务所的健康发展的基础。事务所应建立起以事务所内部治理指南为核心，以事务所章程协议范本的内部治理规范体系。这样，全体合伙人才能有共同的规范约束，才能和谐发展，从而很好服务经济社会。

四、人才的培养对事务所做优做强做大至关重要。我省注册会计师存在执业水平和质量相对较低，对新法律法规和执业准则的学习工作滞后的现象。特别是在执业准则领域全面引入了风险导向审计准则，对我省注册会计师队伍是一个巨大的考验。省注册会计师协会要加强注册会计师行业人才培养工作，构建科学的人才培养体系和培养机制，资格前教育、继续教育培训和在职学位教育相结合，依托科学严密的考核评价体系和约束激励机制，全面改进和完善行业人才教育培训的内容、方式与手段。全面提升注册会计师队伍的专业素质、执业能力和职业道德水平，着力培养符合行业发展要求的高层次专业人才和会计师事务所管理人才。

五、加强财政厅及协会在实施做优做强做大战略工作中的指导作用。要把理念相近的事务所实实在在整合到一起，建立起更广阔的平台，充分发挥各自优势。防止为了享受优惠政策，仓促结合、拉郎配的短期行为，名合实散的做法是事与愿违，不利于行业的健康发展。

总之，本次财政厅制定的推动事务所做优做强做大实施办法，尤其有明确的实施措施及激励政策，力度之大前所未有，给了注册会计师行业发展的正确指引。相信随着办法的落实给行业带来美好的未来。

报：中国注册会计师行业党委 中国资产评估协会党委

省委组织部组织处   省直机关工委   省财政厅党组

发：各市、州财政局机关党委(总支、支部)

各会计师事务所、资产评估机构党支部