北京注协学习实践科学发展观活动办公室                                              二○○八年十一月十三日

回顾历史总结经验 展望未来科学发展

——北京注协召开会计师事务所“回顾改革开放三十年暨深入贯彻科学发展观座谈会”

2008年是中国改革开放30周年纪念，也是北京注册会计师协会（以下简称“北京注协”）成立15周年纪念。为充分展示北京注册会计师行业和北京注协在改革开放中的成就与贡献，进一步总结行业发展经验，北京注协结合当前科学发展观学习实践活动，于2008年11月11日召开了主题为：“总结经验、探索规律，承上启下、科学发展——回顾改革开放三十年暨深入贯彻科学发展观座谈会”。会议由汪宁副秘书长主持，北京注协党支部书记、学习实践活动领导小组组长刁卫海、协会有关部门主任及来自德勤华永、信永中和等14家会计师事务所（以下简称“事务所”）的代表参加了会议。

与会者从自身经历、所在事务所的发展历程、行业发展历程等方面回顾了改革开放三十年来注册会计师行业发展成果：

一、行业规模不断发展壮大。1993年，在北京注协成立初期，北京地区共有事务所37家、注册会计师约1700人，全行业业务收入仅为1335.7万元；而截至目前，北京地区共有会计师事务所496家，注册会计师12095人，2007年完成业务收入65.4亿元。与1993年相比，事务所数量增加12.4倍，注册会计师数量增加6.1倍，业务收入增长488.6.倍。

二、行业执业标准建设成效显著，执业质量大幅提高。在八十年代行业恢复发展初期，注册会计师无法可依，执业沿袭政府部门“财税物价大检查”的模式，工作底稿、审计报告都很不规范。但经过近三十年的发展，我们建立起包括《注册会计师法》、《中国注册会计师执业准则》、《中国注册会计师执业准则指南》等一系列完备的执业标准体系，其中在准则国际趋同方面的成就得到国际社会的高度赞誉。

三、行业人才队伍素质不断提高。在行业恢复发展初期，注册会计师资格大多由考核取得，从事注册会计师行业的也主要是退休人员，人才老化现象严重。随着考试制度的建立，越来越多的优秀人才加入到行业中来，人才结构呈现年轻化趋势。尤其近几年来，注册会计师成为高校一个专门的专业，会计师事务所成为财经类毕业生的择业热点，行业新生力量不断增加。

四、继续教育培训实现规模化、专业化。在行业恢复发展初期，注册会计师的培养还停留在师傅带徒弟的手工作坊阶段，水准不一，难以形成规模。而目前我们开通了远程视频培训，已拥有三个国家会计学院作为行业继续教育培训的坚强后盾，培训教材、培训师资、培训制度都逐步走向专业化、规范化，为保证行业人才质量提供了强有力的保证。

五、业务范围不断拓展。在行业恢复发展初期，注册会计师的业务仅限于验资、外商投资企业审计。但随着我国市场经济的发展，目前注册会计师的业务已经拓展到上市公司审计、国有企业改制及清产核资、外汇审计、审慎性调查、管理咨询等多个方面。

与会者认为，注册会计师行业的繁荣发展，主要得益于以下几个方面：

一、市场经济的发展是行业发展之源。可以说，注册会计师行业是市场经济催生的。没有市场经济的发展，就没有注册会计师行业的繁荣。多种所有制并存，资本市场建设，国有企业改革，引进国外资本等诸多加强市场经济建设的举措为注册会计师提供了巨大的市场，成为行业得以快速发展的源头活水。

二、诚实守信是行业生存之基。诚实守信，独立、客观、公正是行业安身立命之本。失去了公众的信任，行业也失去了存在的基石。上世纪九十年代爆发的几大审计案件，为注册会计师行业敲响了警钟，也促进了行业发展更加规范。

三、政府的支持引导是行业发展的重要推动力。政府的支持，不仅表现在为行业提供了巨大的审计市场，同时通过脱钩改制、清理整顿等一系列措施，解除了约束事务所发展的束缚，提高了事务所的执业质量，成为行业发展的重要推动力。

四、系列发展战略是行业发展的内在动力。近几年来，人才战略、事务所做大做强做出去战略、准则国际趋同战略，为行业发展描绘了美好的蓝图。在系列发展战略的引导下，事务所通过联合、合并等多种方式走上了规模化发展之路，并积极探索国际化发展道路，开创了行业发展新篇章。

谈到未来的发展，与会者提出，注册会计师行业既面临机遇，也面临挑战。市场经济不断完善，国民经济长期向好，中国在国际社会的地位日益提高，均将为行业提供了良好的发展前景，可以说行业正面临黄金机遇期。但同时，行业也面临着矛盾凸显期：社会整体诚信水平不高，加大了行业执业风险；行业执业环境还需改善，低价竞争现象严重，既损害了执业质量又对行业形象形成负面影响；社会认知度不够，社会公众及委托单位对行业理解存在偏差，加大了注册会计师执业压力和执业难度；事务所内部治理水平亟需进一步提高，部分事务所因股东、合伙人的合作机制、进入和退出机制不完善而产生矛盾，甚至危及事务所的发展；国际化、管理型人才缺乏，在一定程度上制约了事务所规模化、国际化发展。

面对机遇和挑战，与会者充满信心，提出要实现行业科学发展，应加强下列几方面工作：

一、推动社会诚信体系建设，改善行业执业环境。

二、加大行业正面宣传力度，提高注册会计师参政议政意识，增加反映行业诉求、维护行业权益的渠道。

三、建立大中小分层合理的市场结构，形成一批品牌所，大事务所实现业务多元化，做好新业务、新市场的开发和拓展工作；中小事务所要做专、做精。

四、继续加强行业人才建设，加大核心人才、领军人才的培养力度。

五、事务所应实现规模化和内部治理双向发展，形成可持续发展的良好趋势。

六、事务所应树立风险意识，加强风险管理，力争在市场竞争及经济波动中立于不败之地。

市财政局窦铮副局长出席了会议，并就行业发展提出要求：一是事务所要坚持诚信为本。在社会诚信体系不健全的情况下，对注册会计师提出严格的诚信要求的确有些苛刻。但我们也应看到，目前已经有一些有远见的企业家能够正确认识注册会计师行业，并不希望我们替企业掩盖问题，而是真心希望我们帮他们提出问题，促进发展。因此我们相信执业环境会逐步得到改善，诚信为本应是我们行业坚持不变的首要准则。二是要认真贯彻会计准则和注册会计师执业准则。我国在准则国际趋同方面的成绩已得到国际社会的肯定，相信在国际等效认同方面也将取得新的进展，这些都将为事务所实现国际化发展提供机遇。各事务所一定要加强准则的学习和贯彻，保证执业质量才有竞争力。三是要加强人员培训。事务所的竞争归根结底是人才的竞争，协会和事务所自身都建立了各种培训制度，一定要落实好，做好各层次培训工作，切实提高人员素质。