根据北京注协学习实践科学发展观活动实施方案安排和市财政局学习实践活动领导小组关于第一阶段第三环节的要求，北京注协于11月28日分别召开了“解放思想大讨论”部门主任座谈会和部分党员群众代表座谈会，针对协会工作存在的问题进行梳理，对未来的发展做出新的规划，听取党员群众代表对协会工作的意见和建议。秘书长吕国祥同志、副秘书长汪宁同志参加了座谈会。会议由党支部书记、学习实践活动领导小组组长刁卫海同志主持。

刁卫海同志在座谈会上指出，北京注协学习实践活动按照实施方案要求，已完成学习环节和调研环节工作，组织全体党员进行了科学发展观基础知识测验，召开了事务所、评估机构和历届老领导座谈会，总结了协会工作的不足，查找了制约协会科学发展的原因，听取了对协会发展的意见和建议，协会领导分别拟定调研重点，深入开展调研工作，并在此基础上完成了协会领导班子的调研报告。解放思想大讨论这个环节就是结合本部门工作、结合自身查找制约协会发展的问题，查找不适应科学发展观要求的思想观念，对各部门工作的发展提出新思路、新办法、新举措，为第二阶段分析检查工作奠定基础。

与会的同志们充分肯定了北京注协工作取得的成绩：行业自律管理体制进一步增强，各项管理制度建立健全，服务手段及效果逐步加强，行业和谐文化建设不断取得发展，行业的凝聚力、战斗力得到提升，在社会各领域的影响力进一步扩大。

一、协会工作存在的问题

在肯定成绩的同时，对协会发展中存在的问题进行了分析：办公室同志认为协会公文的管理工作是重中之重，体现到协会的管理水平和工作能力，但现在还存在公文写作行文出现错误、报送抄送单位不明确或缺失等问题，影响了公文使用的效率，从而使得一些工作出现滞后现象；注册部指出协会各部门工作是一有机整体，不可分开，当前需要协作完成的工作与日俱增，而各部门之间沟通不畅，信息不能共享，也使得一些工作程序繁琐，增加了办公成本；监管部提出当前的执业质量检查工作繁重，针对170余家会计师事务所的检查工作很难得到被查事务所的有效支持，致使检查工作受到一定程度的抵制，增加了协会检查工作难度；继续教育部认为在培训工作的覆盖面上还有死角，一些未及时转所的注册会计师的培训工作难以实现，在场地问题上现有的面授课堂已不能满足大量学员共同听课的需求，在培训形式上执业人员对协会有更高的要求；在考试方面，明年将实行“6+1”模式，现有的考前辅导已不能满足考生的需求，每年的考试试卷都会有大量的浪费和“白卷”现象的发生，造成了不必要的浪费，考生对协会指定考试用书的方式提出了意见，考生考场的划分单一造成参考人员考试的困难性和在路途上的消耗；评估业务受到金融危机和国有企业改制基本完成的影响，中小评估机构业务发展出现拐点，行业发展受到制约；人才中心指出协会秘书处人员管理是协会发展的基础，现有的管理制度使得一些人才不能根据专长需求选择部门，造成了协会人才的缺失和浪费；宣传部指出协会在功能定位和发展规律性上要加紧研究；财务部认为在协会各项补助制度上要针对不断出现的新问题进行制度健全和完善；行业工会建议协会尽快推出劳动合同规范系列指导样本，指导行业用工制度规范化管理程序的建立；行业党委认为当前党建、团建的覆盖率有待进一步提高，股东加入党组织工作应进一步加强力度，统战工作体制制度化建设还是空白，建立服务型团组织的力度有待加强。

二、努力开创协会工作新局面

针对当前存在的突出问题，各部门解放思想，深入研究，共同探索协会改革发展的新思路、新方法、新举措，创新思维，推动发展。在协会公文写作及管理方面首先要加强部门主任的责任意识，将撰写和管理公文要求提升到法律意识的高度，加强培训管理，严格审查，确保公文的严肃性和实效性。

加强协会各部门间的沟通协作。建立协调沟通会议制度，如一件工作需要几个部门配合时，确定一个牵头部门，根据工作要求组织相关部门工作人员进行研究与协商，达成共识，加强协作，提高效率，促进工作发展。

拓宽执业检查工作思路。将原来的协会牵头组织检查转变为协会牵头指导，各事务所之间相互自查的模式。检查前对被检事务所人员进行培训，然后由监管部和业内专家指导各事务所参检人员进行互查，保证检查的客观公正性。特别是要引进领军人才参与到检查工作中，发挥优势，寻找执业中存在的突出问题，促进对突出问题的调研力度和分析能力，撰写调研报告指导检查工作不断进步。在检查工作的基础上，充分利用大型事务所的资源，帮助中、小型事务所建立起内部管理制度。

努力提高培训工作力度和广度。加强与注册部协调，将转所工作与培训工作结合起来，由继续教育部出具有效培训证明后方可转所，避免部分注册会计师未进行培训的现象的发生。加强分级培训工作的研究，将执业人员分类进行培训，设立不同教材和方式，努力提高海外培训工作力度，促进不同执业人员规范健康成长。

完善考试制度和考务工作。改变以往考前辅导模式，探索与会计师事务所协办考前辅导的新思路，加强对实务测试的培训，满足考生需求。争取将协会注册会计师培训、执业典型案例等内容纳入到考前辅导范畴中，增强考生对执业环境的感性认识，促进考生尽快进入角色。认真细致统计考生人数，根据实际情况做出合理计划领取考卷，避免浪费。坚持以人为本，划分多个区域考场，方便考生应考。将多种考试用书在协会网站上公布，由考生选择购买的种类，保证辅导书籍选择的多样性和公平性。

发挥评估部桥梁纽带作用。针对评估机构业务转型期的影响，发挥评估部的作用，增强同政府各部门的话语权，抓住增值税下调，各企业从新定价；银行针对个贷业务进行资信评估；知识产权、生态旅游等专项评估业务突飞猛进的机遇，引导评估机构根据各自特点寻找市场，寻求发展。

加强协会宣传工作。编制中长期协会发展规划，搭建协会与社会各界的交流平台，与政府、其它有关社会组织建立合作关系，实现资源共享。创新研究体系，针对事务所发展需求加强宣传工作，加强媒体、特别是电视媒体的宣传。以论坛的方式提出行业发展的议题，邀请有关部门领导共同会诊，提出意见建议，促进行业发展。

加强劳动合同规范工作。以工会为牵头单位，建立以劳动合同范本为基础的“1+9”执业机构劳动用工范本文件，促进行业劳动用工合同化、制度化、规范化建设。

加强党建、团建工作。会同组织部门，逐步研究解决行业党建覆盖率的问题，特别是尽快将“四大”会计师事务所党建工作纳入到行业党建工作体系中，实现大所的覆盖率。做好事务所股东党员和非股东党员统计工作，提高工作标准，通过合理方式引导、鼓励非党员股东加入到党组织。尽快在协会网站上开辟“行业党建”栏目，将组织制度、交流体会、文件简报、各类文件范本等内容上网刊登，促进网络化党建工作发展。逐步建立完善参政议政渠道，制定相关管理制度，将行业各类人才纳入统战工作体系，增强行业话语权。建立行业青年联谊会，凝聚青年注册会计师力量，加强行业内部与外部的协调发展。

三、献言建策促进发展

在部分党员群众座谈会上，各部门党员群众代表结合工作实际向协会提出了中肯的批评建议，为协会的发展提供了有益的参考。在投诉举报方面与会代表提出要加强对匿名举报信的分析，对相关问题加以分类研究，规范各种解决办法。建立行业普法宣传制度，建立法律宣传员制度，加强对证券业事务所和屡次违反规定事务所的普法工作，推动行业法制建设。加强考务工作创新，坚持将压力变动力，将危机变转机的工作思路，促进与协会有关部门的沟通，会同注册部将全科合格考生注册须知上墙上网，供考生参考。加强对协会内部工作人员的培训工作，使行业工作从协会入手，以点带面实现全发展。

汪宁同志在党员群众代表座谈会上指出，当前协会的主要矛盾是服务的有限性同会员需求无限性差距的矛盾，落实科学发展观工作要从协会工作人员抓起，要加强“动脑、动笔、动口”三个方面的锻炼，各部门工作人员要加强思考，善于当好领导参谋，认真研读各级政府部门及有关行业的文件，积极营造协会学习气氛，努力锻炼，深入探讨，共同提高。

吕国祥同志在部门主任座谈会上指出，中注协刚刚召开了四届五次理事会，会议听取了中国注册会计师协会2008年工作及2009年工作要点的报告，审议通过了《关于规范和发展中小会计师事务所的意见》、《关于不断改进和加强协会管理和服务工作的意见》，对《注册会计师考试制度改革工作方案》进行了讨论。新的发展给我们提出了新的要求，北京注协要坚持与时俱进，开拓创新，不断加强人事管理改革的力度，增强部门间的协调配合，面对新的形势提出新的合理化建议，全面促进各项工作再上新台阶。