深入学习宣传贯彻党的十九大精神

开启注册会计师行业党建和发展新征程

——在中国注册会计师行业党委（扩大）会上的讲话

 财政部党组成员、部长助理、中国注册会计师行业党委书记 赵鸣骥

（2017年11月14日）

同志们：

学习宣传贯彻党的十九大精神，是全党全国当前和今后一个时期的首要政治任务。今天中国注册会计师行业党委扩大会的主要任务就是，学习党的十九大精神，动员部署行业学习宣传贯彻党的十九大精神工作。这次会议也是全国行业党委理论学习中心组学习十九大精神扩大会。

刚才，党的十九大代表、毕马威华振会计师事务所上海分所党委书记杨洁同志与大家一起分享了参加党的十九大的感受，介绍了大会盛况，袁白薇等7位同志联系行业和事务所实际、本地区本单位工作，分别交流了学习党的十九大精神的体会和做好学习宣传贯彻工作的打算，大家对于迈进新时代满怀豪情，担当新使命献计献策，踏上新征程信心满满，都充满正能量，讲得很好。行业各级党组织要认真贯彻落实《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的决定》，按照财政部党组的部署和行业党委的具体要求，引领行业深入学习宣传贯彻党的十九大精神，着力在学懂弄通做实上下功夫，切实把行业广大党员和从业人员的思想统一到党的十九大精神上来，把力量凝聚到实现党的十九大确定的宏伟目标和各项任务上来，使党的十九大精神成为行业广大党员和从业人员的行动指南、成为加快行业科学发展的巨大动力。

下面，我结合个人学习谈几点体会，并就行业学习宣传贯彻党的十九大精神讲几点意见。

一、全面准确学习领会党的十九大精神

党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。学习领会党的十九大精神，必须坚持全面准确，坚持读原著、学原文、悟原理，做到学深悟透。要认真研读党的十九大报告和党章，学习习近平总书记在党的十九届一中全会上的重要讲话精神，着重把握以下几个方面。

一是深刻领会党的十九大的鲜明主题。主题就是中心思想，就是方向。习近平总书记在党的十九大报告中，开宗明义昭示大会的主题是：不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。这一主题，明确回答了我们党在新时代举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标的重大问题。中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题，在未来的征程上，要高举中国特色社会主义的伟大旗帜，更加自觉地增强“四个自信”，确保党和国家事业始终沿着正确方向胜利前进。决胜全面建成小康社会是到2020年必须完成的奋斗目标，要举全党全国之力，为实现第一个百年奋斗目标而奋斗。全面建成小康社会是党和国家事业发展的一个阶段性目标，这个目标实现后，我们要在新的历史起点上夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。党的十九大主题鲜明地向世人宣示，我们党永远与人民同呼吸、共命运、心连心，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，新时代将团结带领全国各族人民继续朝着中华民族伟大复兴的宏伟目标奋勇前进。

二是深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵。新时代呼唤新思想，新思想引领新时代。新时代需要回答坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义，需要回答新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等基本问题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，紧密结合新的时代条件和实践要求，以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，进行艰辛理论探索，取得重大理论创新成果，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。

习近平新时代中国特色社会主义思想内涵丰富、博大精深，在指导思想层面，党的十九大报告用“8个明确”概括了这一思想的主要内容；在行动纲领层面，称之为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，党的十九大报告概括为“14个坚持”。习近平新时代中国特色社会主义思想，是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，要全面领会“8个明确”的精神实质和“14个坚持”基本方略的科学内涵，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，更好引领党和人民事业发展。

三是深刻领会党的十八大以来党和国家事业发生的历史性变革。党的十八大以来的5年，是党和国家发展进程中极不平凡的5年，我们都是亲历者，都有切身感受。5年来，以习近平同志为核心的党中央科学把握当今世界和当代中国发展大势，顺应实践要求和人民愿望，举旗定向、运筹帷幄，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，提出一系列新理念新思想新战略，出台一系列重大方针政策，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业发生历史性变革。5年来的成就是全方位的、开创性的，5年来的变革是深层次的、根本性的。这些历史性变革，对党和国家事业发展具有重大而深远的影响。这些历史性变革，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强有力的领导，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。

四是深刻领会中国特色社会主义进入了新时代。党的十九大在总结党的十八大以来取得的历史性成就和历史性变革的基础上，作出中国特色社会主义进入新时代的重大政治论断。中国特色社会主义进入新时代，这是我国发展新的历史方位。这个新时代，是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代；是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代；是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代；是全体中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代；是我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代。

中国特色社会主义进入新时代，在中华人民共和国发展史上、中华民族发展史上具有重大意义，在世界社会主义发展史上、人类社会发展史上也具有重大意义。意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来实现中华民族伟大复兴的光明前景；意味着科学社会主义在21世纪的中国焕发出强大的生机活力，在世界上高举中国特色社会主义伟大旗帜；意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展，拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。

五是深刻领会我国社会主要矛盾的变化。经过长期努力，我国稳定解决了十几亿人的温饱问题，总体上实现小康，不久将全面建成小康社会，人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。同时，我国社会生产力水平总体上显著提高，社会生产能力在很多方面进入世界前列，更加突出的问题是发展不平衡不充分，这已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。党的十九大正是基于深刻分析改革开放以来我国经济社会发生的历史性飞跃，作出我国社会主义主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需求和不平衡不充分发展之间的矛盾的重大判断。我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化，对党和国家工作提出了许多新要求。要在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步。

当然，我们也要充分认识到，我国社会主要矛盾的变化，没有改变我们对我国社会主义所处历史阶段的判断，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界上最大发展中国家的国际地位没有变。要牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际，牢牢坚持党的基本路线这个党和国家的生命线、人民的幸福线。

六是深刻领会新时代中国共产党的历史使命。新时代我们党的历史使命就是要进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想，中国共产党一经成立，就把实现共产主义作为党的最高理想和最终目标，义无反顾肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命。今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。实现伟大梦想，必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，要充分认识这场伟大斗争的长期性、复杂性、艰巨性，发扬斗争精神，提高斗争本领，不断夺取伟大斗争新胜利。实现伟大梦想，必须建设伟大工程，就是我们党正在深入推进的党的建设新的伟大工程，要不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力。实现伟大梦想，必须推进中国特色社会主义伟大事业，要更加自觉地增强“四个自信”，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，始终坚持和发展中国特色社会主义。伟大斗争，伟大工程，伟大事业，伟大梦想，紧密联系、相互贯通、相互作用，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。建设伟大工程，要结合伟大斗争、伟大事业、伟大梦想的实践来进行，确保党始终走在时代前列、始终成为全国人民的主心骨、始终成为坚强领导核心。

七是深刻领会实现第一个百年奋斗目标和向第二个百年奋斗目标进军。从现在到2020年是全面建成小康社会决胜期。要按照全面建成小康社会各项要求，紧扣我国社会主要矛盾变化，突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验，实现第一个百年奋斗目标，全面建成小康社会。党的十九大对第二个百年奋斗目标进行了战略规划，将全面建设社会主义现代化国家的新征程分为两个阶段来安排。第一个阶段，从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗15年，基本实现社会主义现代化。第二个阶段，从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗15年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国，是新时代中国特色社会主义发展的战略安排。

八是深刻领会坚定不移全面从严治党的重大部署。办好中国的事情，关键在党。党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。党的十九大明确提出新时代党的建设的总要求是：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

此外，党的十九大还对社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设等方面作出重大部署，对国防和军队建设、港澳台工作、外交工作作出重大部署，今天不展开了，这些内容都要深刻学习领会，抓好贯彻落实。

　　二、加强组织领导，迅速兴起全行业学习宣传党的十九大精神的热潮

认真学习宣传贯彻党的十九大精神，事关党和国家工作全局，事关中国特色社会主义事业长远发展，事关最广大人民根本利益，具有重大现实意义和深远历史意义。行业各级党组织一定要高度重视，加强对学习宣传党的十九大精神的组织领导，既要整体把握、全面系统，又要突出重点、抓住关键，认真落实中央《决定》中“六个聚焦”的要求，有计划、有步骤、多形式地组织开展学习宣传活动，迅速兴起全行业学习宣传党的十九大精神的热潮。

一是切实加强谋划督导。行业各级党组织要提高政治站位，按照中央、财政部党组、属地党委部署和行业党委的要求，把学习宣传党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，结合本地区行业和事务所实际，制定学习宣传贯彻党的十九大精神方案，作出具体部署，提出明确要求。要充分发挥工青妇组织的各自优势，开展各具特色的学习宣传活动。要加强工作指导和督促检查，着力抓好方案部署的贯彻落实，加强对事务所党组织组织学习宣传情况的检查督导，确保学习宣传活动迅速展开、全面覆盖、取得实效。

二是行业各级党组织负责人要切实负起领导责任。行业各级党组织负责人是本地区行业和事务所学习宣传贯彻党的十九大精神的组织者和宣传员，要切实负起领导责任，发挥好带头作用。要带头学，自觉站在更高层次带头学习，先学一步、学深一层，作深入学、持续学的表率。要带头讲，行业党组织书记都要亲自宣讲，事务所党组织书记要带头宣讲，联系本地区行业和事务所实际，把党的十九大精神讲清楚，让从业人员听得懂、能领会、可落实，以实际行动带动行业广大党员和群众学习。要带头抓，深入事务所、项目组了解学习开展情况，组织学习交流，加强对热点难点问题解疑释惑，督促学习宣传工作落到实处。

三要抓实抓好学习培训。行业各级党组织要开展多种形式、分层次、全覆盖的培训，组织行业广大党员从业人员认真学习贯彻党的十九大精神。全国行业党委年底前要办好党的十九大精神远程培训班，“一竿子”到底对全国事务所党组织书记进行培训；举办面向行业党外人士的培训，增进党外人士对党的十九大精神的认知认同；在行业有关培训中，也要加入党的十九大精神学习内容。地方行业党组织也要通过举办培训班、学习班、研讨班等，对本地区行业党务工作者、党员进行集中培训。事务所党组织要把党的十九大精神作为“两学一做”学习教育常态化制度化重要内容，通过“三会一课”、主题党日等活动，做好学习培训。要积极创新培训方式和手段，通过开通网络课程、开展网上交流等形式，为党员学习提供便捷渠道，帮助事务所党员克服工学矛盾。

四要大力开展全方位宣传。要牢牢把握正确导向，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，弘扬主旋律、传播正能量，着力用党的十九大精神统一行业思想、凝聚行业力量。要充分利用各种宣传形式和手段，营造浓厚氛围，在会刊、网站、微信公众号等集中推出学习专栏，利用墙报、电子显示屏等宣传阵地，大力宣传党的十九大精神，进一步激发广大从业人员锐意进取、埋头苦干的精神，进一步鼓足干劲，奋勇前进。全国行业党委要带头办好行业党建网“学习贯彻党的十九大精神”专栏。要着力增强宣传的吸引力感染力，结合行业工作特点，不断创新方式方法，采取富有时代特色、体现实践要求的方法，努力增强学习宣传党的十九大精神的针对性实效性。

三、坚持用党的十九大精神统领行业各项工作

行业上下要充分认识注册会计师行业作为社会主义市场经济的制度安排，注册会计师作为中国特色社会主义事业的重要力量，行业党建作为社会组织党建的探路者，所肩负的责任和使命，要联系行业工作实际，紧密联系本地区行业和事务所工作实际及党员思想实际，大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，把党的十九大精神落实到行业各项工作中，体现到做好今年各项工作和安排好明年工作中。

一是重新审视和深刻把握新时代注册会计师行业发展的阶段性特征。进入新时代，要有新视野。十八大以来的5年成就是全方位、开创性的，5年来的变革是深层次的、根本性的。5年来的历史性成就聚集了新时代中国特色社会主义的雄厚基础。这些成就和变革在行业也有着显著的体现。过去5年，行业围绕服务国家建设这个主题和诚信建设这条主线，深入实施行业发展五大战略，行业整体规模不断扩大，结构布局更加优化，执业质量稳步提升、服务能力明显改善，社会影响显著增强，行业面貌焕然一新。2013-2016年，全行业收入规模从555亿元增长到接近800亿元，年均增长近13%，非鉴证业务收入占行业总收入的比重由2010年的16%提升至2015年的30%，行业收入结构大幅优化；收入过亿元的事务所增加到55家，超过10亿元的事务所达到14家，一批事务所走出去建立覆盖主要市场经济体的执业网络体系，2015年全行业国际业务收入超过90亿元，有的事务所进入国际会计联盟排名前20强，事务所做强做大走出去取得显著进展。合伙制事务所占比由40%增长到45%，事务所内部治理机制不断健全；为3000多家上市公司、1万多家新三板企业和420多万家企事业单位提供审计鉴证和其他专业服务，有效承接了市场经济不断深化、资本市场改革和转变政府职能衍生出的大量新型鉴证业务、管理咨询和社会监督需求。派员参加国际组织工作，在国际规则制定中的“中国声音”不断增强。

也要看到行业正经历由大到强、由内到外的转型期、过渡期，还存在发展不平衡不充分的问题，需要着力加以解决。党的十九大为行业发展提供了重要契机和不竭动力，对行业改革发展提出了明确要求，要深入分析新时代行业发展面临的机遇和挑战。从机遇角度看，新时代国家建设和市场经济发展为行业扩大服务提供了巨大空间，全球经济复苏和中国日益走近世界舞台中央，将加速行业开放和“走出去”。从挑战角度看，公众对行业的期望越来越高，行业外部监管越来越严，行业职业化、市场化、信息化和国际化发展的任务越来越迫切。我们要学懂弄通“新时代”这一重大政治判断的丰富内涵，深刻把握新时代行业发展变化特征、趋势和规律，在深化行业发展认识上继续解放思想，在新时代行业发展阶段变化上形成共识，抢抓机遇，勇敢迎接挑战，牢牢把握新时代行业发展的主动权，保证行业在新时代有新作为、有新起色、有新成就。

二是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导行业实践。要把用学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑作为头等大事切实抓紧抓好，在广泛宣传、持续学习、深入研讨习近平新时代中国特色社会主义思想中，注重教育引导行业广大党员和从业人员联系党的十八大以来个人、行业、党和国家事业变化等，深刻领会这一思想的时代背景、历史地位、科学体系、精神实质、实践要求；深刻领会它所体现的中国共产党人历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风、科学思想方法，增强对它的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，使习近平新时代中国特色社会主义思想入心入脑。

要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，同进一步贯彻落实习近平同志关于行业要紧紧抓住服务国家建设这个主题和诚信建设这条主线的重要批示精神紧密结合起来，贯彻到行业实践全过程，体现到行业发展各个方面。当前行业上下正在实施行业“十三五”期间发展规划和信息化规划，在完善行业发展制度机制上，重点建立健全执业标准、行业治理、事务所质量控制等制度规范体系，改革考试质量保证和组织管理、行业监管等制度体系，健全各方面风险防控机制，不断提高服务质量和水平。在落实行业发展目标任务上，着力推动行业信息化建设、国际化建设、注册会计师队伍职业化建设，以及专业服务市场建设。在化解行业发展难题上，着力解决高端人才总量不足、执业质量在事务所之间参差不齐、事务所内部治理和质量控制水平有待提升等不平衡不充分问题。这些工作不是敲锣打鼓就能完成的，必须自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真梳理，找准问题，分清轻重缓急，拿出实实在在的举措，突出质量要求，一个时间节点一个时间节点往前推进，以钉钉子精神抓好落实。

三是服务党的十九大战略部署的落实，实现行业高质量发展。行业上下要服从服务于党的十九大作出的战略部署，主动谋划、自觉服务，不断提高行业发展质量。行业各级党组织、注协和事务所要对照党的十九大战略部署来谋划发展，对照自身职责能力定位，实现战略、规划、目标和任务的对接，确保行业发展始终与党的要求和国家发展同频共振。会计师事务所要抢抓落实党的十九大战略部署带来的发展机遇，大力拓展市场，扩大服务范围，增加服务品种，创新服务方式，提高服务质量，为实现党的十九大提出的目标任务作出积极贡献。全行业要把党的十九大提出的战略部署转化为本地区行业和事务所的工作任务，大力加强自身建设，要毫不松懈地推进行业诚信体系建设，推进事务所品牌建设；加强行业人才队伍建设，加大行业领军人才培养力度，大胆探索行业人才队伍激励机制，筑牢行业发展根基；要狠抓行业监管，严格市场准入，强化后续监管，加大处罚力度，将监管压力转化为事务所改进提升执业质量的不竭动力，不断提高行业服务能力和服务水平，推动行业由高速增长转向高质量发展。

四是按照新时代党的建设总要求推进行业党建向纵深发展。要深入领会党的十九大提出的新时代党的建设总要求，始终绷紧从严从紧这根弦，更加有效地推进行业党建工作向纵深发展，为行业发展提供坚强的政治保证。始终把党的政治建设放在首位，教育引导行业广大党员旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。加强思想建设，按照党中央统一部署，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在学思践悟、知行合一上下功夫、求实效。加强组织建设，以提升组织力为重点，突出政治功能，把行业各级党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，切实担负好《党章》规定的职责任务，引导党员发挥先锋模范作用。坚持“三会一课”制度，进一步优化事务所党组织设置，扩大行业党组织的覆盖面，推进活动方式创新，加强党组织带头人队伍建设。加强行业党的作风建设，巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，构建作风建设长效机制，引导党员群众培育良好行风，营造向上氛围。探索加强行业党的纪律建设，建立健全行业党内监督体制机制，加强纪律教育，强化纪律执行，让党员知敬畏、存戒惧、守底线。

同志们，新时代意味着新起点新要求，新时代呼唤新气象新作为。我们要以深入学习贯彻党的十九大精神为契机，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，开拓创新，真抓实干，锐意进取，拥抱新时代，践行新思想，实现新作为，奋力推进行业发展和行业党建工作迈上新台阶。